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搜 索根据市委统一部署，2025年3月19日至2025年5月12日，市委第六巡察组对市中医医院开展了专项巡察。2025年6月16日，市委第六巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市中医医院履行巡察整改主体责任情况
（一）扛牢政治责任，构建闭环落实体系。将巡察整改作为重大政治任务，第一时间成立整改领导小组，制定《巡察整改工作方案》，细化“问题、任务、责任”三张清单，精准分解任务，党总支书记履行第一责任人职责，带头认领重难点问题，主持专题会议调度进度、督查关键环节，班子成员按“一岗双责”下沉核查，形成一级抓一级、层层抓落实的整改格局。
（二）健全推进机制，强化整改过程管控。建立“周调度、月通报、季总结”动态管理机制，每周梳理整改进度，每月通报完成情况，及时纠偏。针对党组织作用发挥、中医药传承创新等关键领域，制定专项子方案，对推进不力的科室和个人严肃约谈，确保整改任务不悬空、不打折，30项问题均按节点推进。
（三）聚焦长效建设，筑牢防反弹防线。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，在即时整改基础上靶向完善制度体系，围绕党组织议事规则、医疗质控、廉政风险防控等关键领域新建制度27项，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。定期对已整改问题开展复核检查，对苗头性问题早发现、早处置，坚决防止问题反弹回潮。
（四）深化成果转化，推动党建业务融合。以巡察整改为契机强化理论武装，落实“第一议题”制度，实施“党建+业务”融合工程，通过整改推动管理提质，将整改成效转化为医院高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于党组织作用发挥，打造中医特色重点医院方面
1.强化党建引领顶层设计。成立由党总支书记、院长任组长的“中医特色重点医院建设领导小组”，将特色医院建设纳入党总支年度重点议事日程，每季度召开专题会议研究推进。制定《中医特色重点医院建设三年行动计划（2025-2027）》，明确党总支在特色专科培育、中医技术创新等方面的领导责任，把党建工作与特色建设同部署、同考核。
2.深化党建与业务融合载体。开展“党建+中医特色服务”主题活动，组织各党支部结合专科特点推出“党员中医义诊日”“中医药健康宣教进基层”等特色服务，全年计划开展活动20场次。将中医特色技术开展情况纳入党员积分管理，对在特色技术推广、疑难病例诊治中表现突出的党员优先评优评先。
3.凝聚特色建设合力。通过党总支扩大会、院周会等形式，常态化宣讲中医特色重点医院建设的重要意义，统一思想认识。建立“党员带头+全员参与”的特色建设机制，鼓励非党员医护人员加入中医技术创新团队，设立“中医特色创新奖”，对贡献突出的集体和个人给予绩效奖励。
4.健全督导考核机制。将特色重点医院建设成效纳入各党支部年度考核和党员干部履职评价核心指标，权重不低于30%。党总支每半年开展一次专项督导，对照建设计划逐项核查进度，对推进不力的党支部书记和科室负责人进行约谈，确保各项任务落地见效。
（二）关于中医药传承创新发展，推动医院高质量发展方面
1.提升中医技术创新能力。每年投入相关资金用于中医新技术、新项目研发。重点支持治未病科开展“中医体质辨识+个性化调理”技术创新，各临床科室年内计划新增中医特色新技术5项。加强与云南中医药大学合作，共建中医药科研合作基地，联合开展省级以上科研项目。
2.优化中医特色专科布局。聚焦骨伤科、治未病科、康复科等现有优势专科，加大设备投入和人才培养力度，在建设好市级重点中医专科的前提下，力争打造省级重点中医专科。结合康旅项目，不断拓展中医特色专科领域，形成“重点突出、多科协同”的专科发展格局。建立专科建设评价体系，每季度对专科中医诊疗占比、患者满意度等指标进行考核。
3.推动中医药产业融合发展。加快民族医药研究所实体化运行，开发中医养生茶、中药香囊、药膳配方等特色产品5-8种，建立特色产品展示和销售专区。深化“中医药+旅游”融合，设计“中医药健康养生旅游线路”，联合文化和旅游相关部门推出体验式中医药旅游服务。
4.强化中医药宣传推广。组建中医药科普宣讲团，深入学校、社区、乡村开展“中医药健康进万家”活动，全年计划开展宣讲12场次。利用医院微信公众号、视频号等平台，开设“中医科普”专栏，每周推送中医养生知识、特色技术介绍等内容。举办“中医药文化节”“中医药文化夜市”等活动，通过义诊、讲座、技艺展示等形式，提升中医药社会影响力。
（三）关于树牢底线思维，防范化解重大风险方面
1.健全风险防控责任体系。成立医院风险防控工作领导小组，由党总支书记、院长任双组长，明确各分管领导、科室负责人的风险防控责任，制定《风险防控责任清单》，将责任层层压实到岗、落实到人。建立“季度排查、半年评估、年度考核”的风险防控动态管理机制，形成“全员参与、全程管控”的防控格局。
2.强化医疗质量安全风险防控。严格执行医疗核心制度，加强病历质控管理，成立病历质量管理委员会，每月开展病历抽查。加强医疗技术临床应用管理，对新技术开展实行备案制和动态评估，严禁超范围开展技术。完善医疗纠纷预防和处置机制，建立医患沟通专员制度，组织医疗安全培训，提升医护人员风险防范能力。
3.严控医保基金使用风险。成立医保基金管理领导小组，配备专职医保管理员，每月开展医保政策培训和合规自查。深化医保智能监控系统应用，对过度医疗、重复收费、超适应症用药等问题实时预警，及时核查整改。建立医保违规责任追究制度，对查实的违规行为严肃处理，确保医保基金安全规范使用。
4.防范化解财务和资产管理风险。严格执行财务管理制度，加强预算管理和成本控制，建立“事前审核、事中监控、事后审计”的财务监管机制。规范固定资产管理，开展固定资产全面清查，建立资产台账，实行资产动态管理，防止资产流失。加强采购管理，推行“阳光采购”平台建设，实现采购项目全程线上留痕，杜绝暗箱操作。
5.筑牢安全生产风险防线。开展安全生产专项整治行动，重点排查消防、水电、特种设备、危化品等领域安全隐患，建立隐患台账，实行销号管理。完善应急预案，组织消防、医疗救援等各类应急演练，提升应急处置能力。加强安全生产宣传教育，定期组织安全生产培训，提升全员安全生产意识，确保医院安全生产零事故。
（四）关于履行全面从严治党政治责任，落实“四责协同”机制方面
1.压实主体责任。制定党总支落实全面从严治党主体责任清单，明确党总支书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。党总支定期专题研究全面从严治党工作，定期听取汇报、分析形势、解决问题。建立班子成员联系党支部制度，班子成员定点指导党支部，督促落实全面从严治党要求。
2.强化监督责任。支持纪检监察室开展工作，配齐配强纪检监察力量，明确纪检监察室在监督执纪问责中的职责定位。建立“日常监督+专项督查+节点检查”的监督机制，重点监督“三重一大”决策、药品耗材采购、干部选拔任用等重点领域和关键环节。深化运用“第一种形态”，认真开展廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
3.落实科室负责人直接责任。明确各科室负责人为本科室全面从严治党直接责任人，将全面从严治党要求融入科室日常管理。建立科室负责人全面从严治党履职报告制度，每季度向党总支报告履职情况。加强对科室负责人的监督考核，将全面从严治党履职情况纳入科室负责人年度考核核心内容，考核结果与绩效分配、干部任用挂钩。
4.健全协同联动机制。建立党总支统一领导，纪检监察室牵头协调，各党支部、各科室分工负责的“四责协同”联动机制，定期召开协同监督会议，通报情况、共享信息、形成合力。制定“四责协同”工作手册，明确各责任主体的职责边界和协作流程，确保责任落实无缝衔接。
5.强化考核问责。将全面从严治党“四责协同”落实情况纳入年度综合考核，加大考核权重，考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。对落实责任不力、问题较多的党支部和科室，严肃追责问责，通报曝光典型案例，形成失责必问、问责必严的鲜明导向。
（五）关于推进“清廉医院”建设，整治群众身边不正之风和医疗领域腐败问题方面
1.深化廉洁文化建设。打造“中医药+廉洁”文化品牌，升级廉洁文化长廊，新增民族医药廉洁典故和先进典型展区，组织医护人员参观学习。
2.开展专项整治行动。聚焦群众反映强烈的突出问题，开展专项整治行动，成立专项整治工作组，明察暗访与自查自纠相结合。畅通举报渠道，公布举报电话、邮箱和信箱，对举报线索逐一核查，一经查实严肃处理并通报曝光。建立整治台账，对突出问题实行销号管理，确保整治取得实效。
3.规范医疗服务行为。严格执行医疗服务价格政策，在门诊、住院部显著位置公示收费项目和标准，接受患者监督。推行“阳光诊疗”，医生开具处方时主动向患者说明用药理由和费用情况，住院患者实行“一日清单”制度。加强医德医风教育，将医德医风纳入医护人员绩效考核，与职称评聘、评优评先挂钩。
4.强化重点领域监管。规范药品耗材采购使用管理，建立供应商廉洁信用评价体系，对失信供应商实行“黑名单”制度，终身禁止合作。加强对工程建设、设备采购等重大项目的监管，实行项目全程公开，纪检监察室全程监督。开展重点岗位轮岗制度，对药品采购、财务等重点岗位人员每3年轮岗一次，防范廉政风险。
5.健全长效机制。制定《“清廉医院”建设实施细则》《医德医风建设长效机制》等制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。建立群众满意度测评机制，每季度开展患者满意度调查，对反映的问题及时整改反馈。开展“廉洁家庭”创建活动，组织医护人员家属签订助廉承诺书，筑牢家庭廉洁防线。
（六）关于落实新时代党的组织路线，干部人才队伍建设和基层党建方面
1.建强基层党组织战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，党总支每季度对各党支部组织生活开展情况进行督查，确保组织生活规范化、制度化。实施党支部标准化规范化建设提升工程，投入专项经费用于党支部活动阵地建设，实现所有党支部达标升级。深化“双带头人”培育工程，选拔业务骨干担任党支部书记，提升党支部书记党建和业务双能力。
2.优化干部选拔任用机制。严格执行干部选拔任用工作条例，坚持“德才兼备、以德为先”的选拔标准，规范选拔任用程序，确保选拔过程公开透明。落实干部考察预告制和任前公示制，广泛听取群众意见，提高干部选拔任用公信力。加强干部试用期管理，对试用期干部进行跟踪考核，考核不合格的取消任职资格。
3.加强干部教育培训。制定干部教育培训计划，采取“线上+线下”“理论+实践”相结合的方式，组织干部参加政治理论、管理能力、专业知识等培训。选派优秀干部到上级医院、先进单位挂职锻炼，提升干部综合能力。建立干部培训考核机制，将培训情况纳入干部年度考核。
4.完善人才引育留用体系。实施“人才强院”战略，制定人才引进计划，重点引进中医类高级职称人才、学科带头人，2025年计划引进1名高层次人才。加强本土人才培养，与云南中医药大学合作建立人才培养基地，每年选派10名骨干医师赴上级医院进修学习。优化人才激励机制，完善绩效分配方案，加大对高层次人才、业务骨干的激励力度，落实编外人员同工同酬，稳定人才队伍。
5.提升党员队伍建设质量。严格党员发展标准，注重在临床一线、年轻医护人员中发展党员，优化党员队伍结构。加强党员教育培训，制定党员年度培训计划，开展党史学习教育、中医药专业知识培训等。开展“党员示范岗”“党员责任区”创建活动，引导党员在医疗服务中发挥先锋模范作用。
三、下步工作打算
下一步，将以巡察整改为抓手，持续抓巩固、促深化、建长效，坚决防止问题反弹，推动整改成效转化为高质量发展动力。
（一）巩固深化整改成效，健全长效管控机制。坚持“回头看”常态化，每季度对30项整改问题开展专项复核，重点核查制度执行、责任落地情况。优化“周调度、月通报”机制，对苗头性问题建立“预警-处置-销号”闭环。聚焦党建、质控、廉政等关键领域，动态修订现有27项制度，填补管理空白，筑牢“用制度管权管事管人”防线。
（二）强化党建引领作用，深化党建业务融合。深化“双带头人”培育成果，开展支部书记能力提升专项培训。将中医特色建设纳入党建考核核心指标，推动“一专科一支部”与省级重点专科创建深度融合。丰富“红色杏林”载体，全年开展义诊、宣教等活动不少于25场次，以党建赋能服务提质。
（三）聚焦核心职能任务，激活高质量发展动能。加快民族医药传承工作室建设，尽快开展特色验方临床转化。推进“中医药+旅游”项目升级，拓展养生旅游线路，年接待游客体验超1000人次。实施人才强院计划，注重引进高层次人才，选派10名骨干进修，推动骨伤科等优势专科冲击省级重点专科。
（四）压实管党治党责任，涵养清廉行医生态。深化“四责协同”机制，每半年开展廉政风险专项排查，升级供应商“黑名单”制度。认真组织廉政教育，实现关键岗位警示教育全覆盖。严格落实医疗服务公示、“一日清单”等制度，每季度开展患者满意度测评，以刚性监督守护群众利益。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月26日至2026年1月9日。联系电话：0888—5329266；联系地址：云南省丽江市古城区祥和街道办事处彩云路7号丽江市中医医院党群办公室；邮政编码：674199；电子邮箱：ljszyyy888@126.com）。
丽江市中医医院
2025年12月26日
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