根据市委统一部署，2025年3月19日至2025年5月12日，市委第四巡察组对丽江老君山国家公园管理局党组开展了常规巡察。2025年6月18日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高站位，扛牢责任。局党组及时传达巡察反馈意见，成立整改领导小组，认真履行职责，牵头推进整改，加强汇报协调，定期研究和通报整改情况，构建“主要负责人带头、分管领导具体抓、科室协同”的责任体系，专题学习整改要求并召开专题民主生活会，逐一认领问题，带头领办难点问题，做到反馈问题整改无缺项漏项。

（二）细化措施，扎实整改。制定整改方案，细化84条措施，明确任务和时限抓实整改。共召开8次党组会、1次局长办公会及周例会研究推动整改工作，确保整改取得实效。

（三）健全机制，长效推进。修订党组议事规则，明确每月至少专题研究1次整改工作。制定巡察整改工作制度，推行“清单+通报+评估”闭环机制，以整改成效推动景区持续发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于上轮巡察、审计反馈问题整改方面

1.强化上轮巡察反馈问题整改。一是专题研究并上报情况。就黎明景区欠缴门票收入及资源补偿费问题，形成专题材料，向市政府、市委组织部、市纪委监委、市国资委等部门进行了书面报告，请求市国资委优先偿还门票分成和资源补偿费。二是建立收入分成机制。以格拉丹景区为试点，完成首笔门票资金的清分和上缴财政工作，为后续黎明景区恢复运营后的规范管理奠定基础。

2.强化审计反馈问题整改。一是加强固定资产管理。开展全局固定资产盘点，报市机关事务管理局批复，对16件损毁待报废资产完成报废处置。二是完善长效机制。修订并严格执行《管理局固定资产管理办法》，从制度上防范固定资产未入账等问题再次发生。

（二）关于站位全市大局，主动融入我市全域旅游方面

1.充分发挥党组领导核心作用。一是强化工作担当。制定《党组重大事项清单制度》，明确并跟踪年度重大事项，确保市委、市政府重点工作得到及时研究和落实。召开党组会专题研究了“占而不投”问题，形成《情况分析报告》并上报市政府，为景区后续发展提出具体建议。二是强化统筹协调。主动对接省、市林草部门及规划编制单位，积极提供景区规划编制要点与数据，配合推进《三江并流风景名胜区总体规划（2025—2035年）》编制工作。积极推动格拉丹3A景区评定。积极配合市国资委开展黎明景区经营企业治理，重点做好安全生产、资源巡护等基础保障工作，为后续恢复运营及品牌创建奠定基础。三是督促企业加大投资力度，积极协调市县职能部门，就格拉丹片区规划等具体问题召开协调会，着力解决项目落地的要素保障问题。以编制新一轮《三江并流风景名胜区总体规划》为契机，梳理出老君山各片区重大建设项目清单，积极争取将项目依法纳入总规，从顶层设计上为项目落地提供保障。谋划“十五五”发展工作，系统谋划、积极申报，争取将基础设施、生态保护等重点项目纳入国家、省市级“十五五”规划思路，争取政策和资金支持。

2.认真落实市委战略部署。一是积极探索运营模式优化。研究上报成立景区管理公司方案，探索“管理局+公司”模式，提出规范门票分配机制建议。推动资源整合与提质，加强黎明景区、格拉丹和九十九龙潭等旅游景区的提质增效。黎明景区暂停接待期间，加强巡护巡查及值班值守；格拉丹发展“景区+社区”模式，提升餐饮住宿能力；九十九龙潭布局徒步路线并发布生态旅游指南，逐步整合旅游资源。二是推动产品创新。结合资源优势，举办思凯乐2025重装徒步赛、民族文化节庆等系列活动，积极发展科普研学、户外体育等新业态。强化规划引领，在新一轮总体规划编制中，编制重大项目清单和布局图，为基础设施和新业态落地提供依据。促指导景区运营企业在旅游旺季推出了科普研学团、自然教育社区等新业态产品。建立并实施分管领导挂钩联系企业制度，加强调研频次，精准服务企业需求。三是巩固品牌影响力。修订《党组议事规则》，建立季度专题研究景区发展的工作机制，借助新一轮总规编制优化发展规划。加强品牌营销，督促九十九龙潭景区、格拉丹景区落实年度宣传方案，通过举办旅游宣传推介会、参加招商活动、利用媒体平台等多种方式加大宣传力度。

（三）关于强化职能履行，适应新时代景区发展方面

1.推动景区资源有效保护管理。一是加强资源保护管理。强化职能履行，将资源保护和管理工作列入“重点工作清单”抓落实。配合省林草局、省林规院编制完成《滇西北老君山科学考察专题报告》，并积极申报专项资金。谋划数据库建设，制定了《丽江老君山国家公园管理局建立生态资源本底数据库计划》。加大资源的巡查巡护力度，加强资源的保护、传承和利用。共开展资源巡护46次，老君山景区连续四年实现零火情。二是加强地质遗迹保护管理。制定了专项保护与修复工作方案，并联合属地政府召开协调会，形成保护合力。强化巡查与源头管控，下发通知，禁止在未开放区域攀岩等活动；联合县政府及周边4个乡镇发布通告，设立32块警示标识，对关键遗迹点启动物理隔离措施。积极向市政府申报地质遗迹修复经费，纳入下一年度部门预算。组织全局职工及企业开展行政执法专题培训，学习相关法律法规，提升执法队伍的业务水平。三是强化人类活动点位处置。印发《丽江老君山景区疑似点位处理流程的通知》和无序攀岩治理方案，明确“发现－认定－处置－复核－销号”的闭环管理体系，以杜绝新增违规行为，实现长效常态监管。四是提高思想认识。党组理论学习中心组专题学习习近平生态文明思想，组织开展矢量数据采集等专业技能培训，改进巡护方法，提升及时发现问题能力。结合国土空间规划，开展违规点位实地核查，规范处理流程，确保及时排查与处置。加大日常巡护和执法力度，协同县级部门完成格拉丹围垦土地的查处与生态恢复工作。

2.加强景区企业管理服务。一是强化领导班子联系企业制度落实。班子成员主动加强对企业调研，了解投资进展，并召开党组会专题研究格拉丹景区开发建设等工作。向企业发函，督促企业加大投入、加快投资，召开座谈会协同规划重点项目；主动服务企业，协调玉龙县自然资源局等部门推进格拉丹片区规划。形成格拉丹景区开发建设情况报告上报市政府，并按领导批示推动工作落实。二是积极推动景区环保设施建设。协调黎明乡政府安排垃圾清理经费，组织人员、机械对裸露垃圾进行彻底清理，并定期复查，压实保洁责任。由黎明管理所牵头，完成游客中心垃圾收集点堆积垃圾的清运、焚烧、残渣填埋和封板处理。认真谋划项目纳入“十五五”清单。争取将丽江老君山旅游综合开发建设项目纳入“十五五”重点实施项目清单，内容涵盖景区雨污分离、垃圾处理等环保设施建设。积极争取资金，推动黎明乡黎明村红石街人居环境提升项目落地，计划结合景区规划建设污水处理厂，将红石街污水管网并入。三是推动景区形象塑造。开展景区CIVI（景区视觉识别系统）推广和使用培训，并对景区公司提出规范使用CIVI提醒，提升应用意识。加大景区CIVI宣贯，督促景区企业将设计成果应用于景区品牌建设。整改期间新建的18块提示牌及九十九龙潭景区新指示牌上规范使用CIVI标识。

（四）关于推动景区持续发展，发挥文旅发展为民作用方面

一是强化景区执法保障。组织开展专题培训，强化法治意识。邀请法律顾问及专职律师，为全局职工及景区企业负责人开展2次风景名胜区法规及行政执法专题培训。加大执法力度，建立健全景区规范化管理长效机制。通过构建“发现－认定－处置－复核－销号”的闭环管理体系，坚决打击违规建设。制定实施《无序攀岩问题治理工作方案》，全面排查并严格执法。二是切实为企业纾困。党组专题研究2021—2024年市旅投公司报送的14项请示，并当面答复企业办理情况；建立分管领导挂钩联系服务企业制度，明确职责并在日常工作中加以执行。

（五）关于防范化解重大风险隐患方面

一是抓实重点领域风险防范。建立制度、明确流程，制定并印发《丽江老君山国家公园管理局关于加强对进入老君山景区内开展科考、研学活动的管理的通知》，加强和规范外来机构人员进入老君山景区开展科考研学活动监督管理。加强宣传引导。通过入户、联合活动、宣传栏、社交媒体等多形式多渠道持续开展生物安全与多样性保护宣传，有效提升景区工作人员、社区群众的防范意识。二是加强地质灾害风险隐患排查治理。组织开展地质灾害防治专题培训，党组理论学习中心组专题学习《地质灾害防治条例》《地质遗迹保护管理规定》。督促景区经营企业加强监测，持续做好防治工作，积极对接玉龙县应急管理局，商请将老君山区域地质隐患点纳入县级监测预警点。修订完善《突发性地质灾害应急预案》，进一步明确工作职责与责任人。

（六）关于全面从严治党，防范廉政风险方面

一是抓实政治生态建设整改。强化责任落实，党组专题学习相关规定，制定老君山管理局2025年政治生态建设整改责任清单，开展2次政治生态分析研判，形成年度研判报告。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题、严查违规吃喝严整麻将歪风严管賨群活动的集中整治，开展“小切口”净化党风政风问题自查，在春节、清明、五一、国庆等重要节点开展节前提醒。二是推进“清廉丽江”建设任务落实。党组专题研究清廉建设工作，结合省市要求制定2025年度重点责任清单，将清廉建设与落实“第一议题”制度、理论学习、作风革命效能建设相结合，加强对资金使用、项目招标等重点领域监督。推进警示教育常态化，召开了3次专题推进会，到市廉政教育基地开展警示教育，开展家风教育主题活动，签订家庭助廉承诺书，组织开展廉政家访活动。三是加强和完善廉政风险防控机制。制定2025年度廉政风险排查防控工作方案，聚焦领导班子、科室职责，围绕思想道德、岗位职责、工作流程等方面分析廉政风险点，制定针对性防控措施，完善廉政风险防控动态监控、预警处置等机制。

（七）关于落实新时代党的组织路线，打造高素质专业化干部队伍方面

1.加强党的建设。一是规范党支部活动。党组专题研究党支部建设、换届选举、党员发展等重点工作，深入支部联系点开展调研指导。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”制度，严格按要求召开组织生活会，严肃开展批评与自我批评，印发组织生活记录规范通知，进一步规范支部组织生活。二是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，提高对发展党员工作重要性的认识。党组成员与年轻干部开展一对一谈话，常态化谈心谈话，引导优秀干部向党组织靠拢。

2.加强干部队伍建设。一是加强政策学习。党组专题组织学习了干部选拔任用、科级干部轮岗、公务员管理等相关文件、政策，对负责组织人事工作人员开展业务培训，提升政策掌握度。二是完善内部制度。修订《党组议事规则》、制定《选人用人工作成效规范手册》《老君山管理局内部轮岗制度》等，明确干部人事工作程序，规范人事管理。三是配合市委组织部完成干部蹲点调研。

三、下一步工作打算

（一）强化政治责任。强化“一把手”和领导班子的政治责任，加强对巡察整改的统筹组织和日常监督，切实增强抓巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）强化责任担当。切实加快未完成整改事项的整改进度。由党组书记、局长牵头认领工作任务，局党组成员按照任务分解，履行“一岗双责”职责，切实抓好分管领域的整改工作。进一步认真梳理清单，分析未整改完成的原因，清单化、台账式推进整改措施落实，持续推动问题整改见底清零。

（三）强化成果运用。针对已完成整改的问题，深刻剖析问题产生的根源，找准症结，举一反三，建立健全常态长效的制度机制，防止类似问题再次发生，从源头上补齐短板、堵塞漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月26日至2026年1月9日。联系电话：0888-5556666；联系地址：丽江市古城区西安街道寨后下段2号；邮政编码674100；电子邮箱：ljsgljbgs@163.com。

中共丽江老君山国家公园管理局党组

2025年12月26日