按照市委统一部署，2024年10月30日至12月5日，市委第六巡察组对丽江市信访局党组进行了巡察。2025年1月6日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于履行信访为民解难、为党分忧政治责任方面

1.依法维护信访秩序。一是持续推进信访工作法治化，将深入推进信访工作法治化纳入2025年度全市信访工作要点，分别召开市委信访工作联席会议2025年度第一次全体（扩大）会议、全市信访局长会议进行安排部署。二是改进工作预案，在各级重要会议、重大活动前，制定详尽可行的工作预案，细化工作措施、明确工作责任、强化机制运转，确保矛盾纠纷早发现早化解。三是强化跟踪督导，及时启动信访信息“零报告”机制，结合“平战结合”机制开展指挥调度。四是加强信访法治宣传。多渠道深入开展《信访工作条例》等信访法律法规和信访工作法治化宣传，积极引导群众依法、逐级、有序、理性信访。五是坚持定期通报越级上访情况，及时向相关县区发出《改进工作的建议函》。依法维护信访秩序，指导相关县区对相关违法信访人员依法严肃处理。

2.积极督促重点信访问题化解。制定印发《2025年度信访工作督查要点》，将重大领域突出信访事项纳入督查范围，采取电话、微信、信函、实地督导等方式开展信访督查督办。制定《丽江市党政领导干部包案化解重要信访案件工作方案》、《2025年丽江市党政领导干部接访下访工作方案》，将突出信访事项纳入市级领导包案和接访下访范围推动问题化解。建立《丽江市申诉求决类信访事项督办件审核制度》，明确工作原则、审核范围、审核内容、办理流程、审核流程，进一步规范求决类信访事项办理工作。

3.充分发挥综合协调职能作用。详细制定重大建设项目信访工作方案，坚持每季度对重大建设工程信访形势开展专题分析研判，提出有针对性的工作建议，形成专题报告供党委、政府决策参考。持续推进预防法治化，举办“信访工作法治化专题培训班”，将预防法治化作为专题之一，对市直部门兼职信访工作人员、县区信访局工作人员进行培训。将各级各部门执行《中共丽江市委办公室、丽江市人民政府办公室关于进一步加强新形势下重大决策社会稳定风险评估工作的通知》情况纳入年度信访督查工作要点开展专项督查。

4.扎实推动信访事项实质性化解。坚持每月初对上个月以来的上级督办件办理情况进行梳理，对办理程序不规范、实体处理不到位等问题进行通报。制定《信访基础业务案件评查方案》，组织5个县区、6个市直部门业务骨干、市信访局相关科室负责人对信访案件基础业务进行全面深入评查，由市信访局、市中级人民法院分别对个别重点人员信访案件进行评查，积极推动相关单位整改落实。

5.认真践行新时代“枫桥经验”，推动把矛盾问题发现在基层、解决在萌芽状态。一是强化源头治理，组织开展“深化源头治理化解信访矛盾风险”专项行动，深入开展信访风险隐患排查、坚持依法分类化解、强化日常跟踪管理。2025年国家信访局督办的源头治理专项工作信访事项、省信访局交办的信访事项已、市级排查交办的信访事项均已办结。二是制定并印发《信访事项接诉即办、办就办好工作机制》，建立“点对点”“双交办”“多交办”转送交办制度，推动各级机关、单位严守信访事项办理规定时限和程序要求，确保信访事项“案结事了”、信访人“事心双解”。三是建立并严格执行预警提醒、每月通报、重点督办、蹲点督办“四项机制”，推动信访问题早发现、早化解。

二、关于履行职能责任，推动信访工作高质量发展方面

1.推动信访事项受理、办理精准化规范化。一是依托云南信访信息系统开展日常督查，对受理不及时、受理之后办理不规范等情况及时提醒并督促整改。国家信访局督办的源头治理专项工作交办信访件和中联办督办受理办理不规范信访件，已在规定时限内办结。二是制定《信访事项接诉即办、办就办好工作机制》，严格实行“双交办”、“多交办”，依法按政策解决群众合理诉求。三是通过业务培训、案件评查等方式，组织50余名专兼职信访干部开展信访工作法治化业务培训和信访业务规范化建设评查，对筛选出来的110件督办交办件、重点信访件进行交叉评查，进一步提升各级各部门信访基础业务规范化水平。

2.充分运用“三项建议权”。一是根据信访事项受理、办理、制定人员劝返稳控情况，提出改进工作建议15份，针对个别县区依法打处力度不够等问题，发出《改进工作建议函》，提出6条改进工作建议。二是起草《丽江市信访工作监督追责办法》，按程序结合省级制度规定进一步修改完善。

3.健全完善工作机制。一是认真开展复查工作，一季度共复查4件信访事项，其中，宁蒗县复查2件，永胜县复查1件，华坪县复查受理1件（正在办理）。二是起草《丽江市信访督查督办工作办法》、《丽江市信访工作监督追责办法》等，健全和完善信访工作制度机制。

4.规范基础业务工作。一是及时规范群众来访录入工作，向各县区印发《来访事项登记录入规范要求》，组织开展信访规则法治化培训及案件评查，按照“培训+实战”的方式提升专兼职信访干部基础业务水平。二是认真登记整理每月各级信访部门登记的“信访人称曾到乡镇和县直部门反映过”的信访事项，每月“指名道姓”进行点对点通报。

5.加大各级党政领导包案化解信访案件督促力度。加强督促协调和服务联络工作力度，印发《关于做好市级党政领导包案联络服务工作的通知》，将2024年领导包案未化解信访案件纳入2025年市级领导包案案件继续化解；按照分片挂钩要求，由党组成员带队深入基层指导推进包案化解信访案件工作。

6.督促县乡联席会议实战化运行。一是印发《2025年度信访工作督查要点》，将乡镇（街道）联席会议机制情况纳入年度信访工作专项督查范围组织督查。二是坚持每年组织开展两次信访工作联席会议机制运行情况专项督查，推动乡镇（街道）信访工作联席会议实战化运转，进一步夯实信访工作基层基础。

三、关于推动防范重大风险隐患方面

积极推动重点领域信访矛盾化解。一是认真分析群众信访诉求，按照信访工作法治化的要求依法分类精准转交办，加大跟踪督促力度，压实行业主管部门主体责任，积极推动重点信访问题依法办理。二是结合每月信访情况通报，对相关重点领域信访情况进行详细通报，分类分策提出化解稳控工作措施及要求；每季度深入调研分析相关重点领域信访趋势，提出精准科学可行的工作建议供党委政府决策参考。

四、关于扛牢全面从严治党责任，真管真严、敢管敢严、长管长严方面

1.认真履行“第一责任人”责任。一是党组书记定期召开党组履行“一岗双责”情况汇报会，听取党组成员履行“一岗双责”情况汇报。二是督促党组成员严格履行“一岗双责”，定期对分管科室工作人员开展廉政提醒谈话，督促定期排查整治分管科室廉政风险点。

2.扛实责任，推进‘清廉丽江’建设。一是加强责任落实。对照《2024年清廉丽江建设“十大行动”任务清单》和《丽江市信访局2024年度纵深推进清廉丽江建设行动方案》，对认领的4个行动23个具体要求，集中攻坚，分阶段，层层推进。二是强化责任担当。认真配合纪检监察机关开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，进一步聚焦集中整治主题，对今年1月以来的信访件再排查、再梳理，按要求及时报送问题线索。

3.深入开展廉政风险排查防控。一是深入开展廉政风险排查。各班子成员牵头，组织分管科室深入排查自身岗位存在的廉政风险点和薄弱环节，并制定对应的防控措施。二是结合实际开展廉政谈话。根据日常廉政风险排查出来的风险点，动态开展廉政提醒谈话。三是规范使用信访资金。严格按照云南省财政厅、云南省信访局有关文件规定使用信访补助资金化解特殊疑难信访问题。

4.严格执行制度规定。一是严格按照局党组议事决策规定和财务制度开展政府采购和资金使用。二是已将2022年8月购置的办公桌和书架补录入固定资产台账，并严格按照固定资产管理规定加强对单位固定资产的管理。三是督促经办人清退了多支付的租车费，要求财务负责人加强财经纪律的学习掌握，认真审核把关，杜绝再次发生类似情况。

5.深入践行“两个革命”，提升工作落实效率。一是对各县（区）接访中心建设情况深入开展调查摸底，形成专题报告报市委、市政府主要领导和分管领导。将市委主要领导调研明确事项落实情况纳入年度信访工作督查重点组织开展专项督查。二是制定印发《领导同志批示件办理工作规程（试行）》，并严格按照规程开展领导批示办理督办工作，杜绝了超期签收办理等情况。三是对即将超期和未受理的信件日提醒、周分析、月通报，形成问题清单4份。梳理、督办应受理而不受理、应办理而不办理的网上信件26件。针对个别县对信访事项应受理而不受理、应办理而不办理，导致信访事项超期受理、超期未办理的情况进行通报。

五、关于领导班子和干部队伍建设，党建引领作用发挥方面

1.严格执行民主集中制。一是加强制度学习。认真学习《中共丽江市信访局党组工作规则》、《中共丽江市信访局党组“三重一大”事项议事决策规则》两项重要制度。二是规范议事决策程序。2025年，局党组共召开5次党组会议，会议召开严格执行《中共丽江市信访局党组“三重一大”事项议事决策规则》，党组班子成员会前认真研究思考，会上积极参与集体议事决策充分发表意见，党组议事决策的质量进一步提高。

2.严肃党内政治生活。一是严格按要求召开年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，党组书记主持起草班子对照检查材料，严格审核班子成员发言提纲。二是在民主生活会上，班子成员严肃开展相互批评，严格落实“三个摆进去”，批评意见结合履职尽责的具体问题，实事求是指出思想、政治、作风、纪律等方面不足。

3.严格执行干部选用政策。一是由分管人事工作的班子成员组织负责人事工作的干部采取个人自学、集中学习等方式，专题学习习近平总书记关于选人用人的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《云南省党政领导干部任职试用期办法（试行）》等政策法规，邀请市公务员局相关科室人员进行业务指导培训，不断提升业务素质和能力。二是由分管人事工作的党组成员对负责组织人事工作的科室负责人（工作人员）严肃批评教育，提出明确要求，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等开展选人用人工作。

4.全面提升信访工作成效。一是以巡察整改促进信访工作质效提升，2024年全省信访工作考核中丽江市被评定为优秀，排名从2023年的第14名提升至第7名。二是认真谋划部署2025年度信访工作。结合上级要求和我市实际，认真研究2025年度信访工作思路，制定实施《2025年工作要点》，组织召开全市信访局长会议，部署安排2025年度重点工作任务，力争全市信访工作再上新台阶。三是积极推进“如家信访窗口”创建。派出工作组深入到古城区、玉龙县、永胜县、华坪县、宁蒗县实地调研督导“如家信访窗口”创建情况，针对性地提出完善建议，各县区信访接待窗口已基本达到省级创建要求。四是派出工作组深入到县区14个乡镇街道综治中心、党群服务中心、信访接待中心等便民场所实地查看，延伸推广张贴“一县一码”，实现让数据多跑路、群众少跑腿。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0888-3990209；邮政信箱：674100；电子邮箱：ynsljsxfj@163.com。

                                                        中共丽江市信访局党组

                                                         2025年7月24日