中共中心镇委员会关于巡察整改进展情况的通报_巡视巡察

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中共中心镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

2025年03月11日

根据市委统一部署，2024年7月22日至8月25日，市委第七巡察组对华坪县中心镇党委提级开展了专项巡察，2024年9月29日，市委第七巡察组向中心镇党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，扛稳主体责任。镇党委及党委书记认真履行整改责任，将整改责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，提高整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以鲜明的态度和严厉的举措全面推进整改落实。

（二）压实整改责任，形成工作合力。将整改工作作为重要的政治责任抓紧抓实，坚持“五个一”整改机制，形成了上下联动、合力攻坚抓整改的工作格局。针对巡察反馈问题，举一反三，认真研究，制定详实的整改措施，明确各项整改工作的要求，层层压实工作责任，确保整改落实到位。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。按照“深化认识、明确责任、突出重点、建章立制、统筹兼顾”的整改思路，分类施策，先易后难，稳步推进整改，既注重反馈问题的整改，又注重举一反三和建章立制，及时建立长效机制，堵塞漏洞，确保类似问题不再发生。

二、反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“党委政治引领经济发展有差距，推进重点工作不够有力，统合乡村振兴与社区治理两篇文章不到位”问题的整改进展情况

1.对照县委十四届五次全会提出的“3358”战略发展目标，针对全镇城区、城郊结合部、山区等不同特点，对全镇各区域产业、资源禀赋开展深入调研，形成发展规划目标。

2.聚焦企业复工复产实际，积极配合县级部门做好协调服务保障工作，为煤矿复工复产创造良好的外部环境。按照县委、县政府“聚焦芒果扬优势”的发展目标和《华坪县农业现代化三年行动计划》中产业化、规模化、标准化、品牌化的指导思路，积极向上争取资金项目。

3.紧扣2024年县委、县政府重点工作、重点任务，逐项落实好《中心镇领导班子“争一流、促跨越”行动争先进位目标》，加大脱贫人口小额信贷政策宣传，加强与金融机构对接，做到“应贷尽贷”，切实规范贷款用途，强化贷款风险防范，确保小额信贷精准用于贷款户发展生产和开展经营。

4.对9个村可利用的集体土地、山林等资源进行详细摸排，指导各村（社区）完成了2025年乡村振兴项目库中集体经济发展项目的编制。建立了华坪县中心镇经济联合总社，通过鲜果收购、提供就业岗位、种养殖技能培训等，发挥联农带农作用。

5.对中心镇未硬化道路进行全面摸排，请求相关部门协调将未硬化道路纳入项目库，并在资金上给予帮助；同时发动群众力量，缩减建设成本，逐年解决中心镇道路基础设施补短板问题。严格落实《中心镇垃圾转运收费制度》，在2025年乡村振兴项目库建设中上报了人居环境整治提升项目。

6.持续推进农村卫生户厕改造工作，加快推进“千万工程”示范村无害化卫生户厕建设项目。常态化开展问题公厕排查，结合“千万工程”示范村建设要求，针对损坏的公厕及时进行维修维护。

7.修订完善《中心镇城市党建联席会议制度》，对社区治理同商量、同参与、同出力，多渠道、多形式打通党建引领便民服务的“最后一公里”，实现“共驻共建共享”目标。结合社区实际和优势，打造党建服务品牌，制定中心镇打造红色物业的实施方案，并对党员户、“一老一小”户、特殊群体户信息进行全面摸排。

8.研究制定《中心镇持续巩固文明创建成果工作方案》及中心镇五城同创常态化长效化工作机制，结合党员大会、应急广播、入户等形式，向广大党员群众宣传文明出行、文明生活内容，营造全民参与的浓厚氛围。

9.研究制定《中心镇完善提升全镇网格化服务管理工作实施方案》，对辖区网格长、网格员再次进行分析研判，在少数民族聚集区域配备网格贴心人，协助网格员开展工作。加大网格员培训力度，对各村（社区）网格员职能职责进行培训和“以奖代补”“以案定补”政策宣讲。

10.制定《中心镇煤矸石专项治理方案》，加强与县级部门沟通对接，对已完成自然复绿达到验收标准的煤矸石进行验收销号，同时加大打击非法开采煤炭资源违法行为力度，对辖区内矿山进行不间断巡查。

11.在干部职工例会上对镇村两级河长落实河长制巡河任务进行督促，并对巡河任务完成情况进行通报，切实增强落实河长制工作的责任感和紧迫感，2024年度镇村两级巡河率已达到100%。成立工作专班，动态掌握柳溪河治理突出问题，进一步健全完善城镇污水管网，加强生活污水治理，目前柳溪河周边污水管网已全部接入排污系统。

（二）关于“统筹发展和安全意识不强，防范化解各类风险隐患力度不够”问题的整改进展情况

1.制定了《中心镇依托综治中心打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台方案》，建强多元调解队伍，压实领导责任，大力加强矛盾纠纷化解力度，根据工作需要协调相关部门参与行业性矛盾纠纷调解，针对普法区域再次进行合理划分，在原来39个区域基础上再次新增了9个区域，同时考虑到少数民族聚居地的特殊情况加强对相关区域的关注度。

2.加强镇平安法治办与中心派出所情报线索共享，定期召开矛盾纠纷分析研判会，共同研判矛盾纠纷风险级别，了解特殊群众高风险重点人稳控情况，制定稳控、化解方案；结合“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项行动工作，对矛盾纠纷重点人员、外出务工返乡人员做到精准排查，进一步做实做细命案防控工作。

3.强化人员查处管控，定期不定期开展抽检，严防失控脱管、肇事肇祸事件发生。强化“毒品查缉”，深化“集群打零”专项工作，坚决摧毁吸贩毒网络（窝点），结合“普法强基补短板”专项行动，整合宣传资源，强化重点场所、重点人员宣传力度，萎缩毒品消费市场。

4.加大耕地保护力度，积极推进复垦耕地工作。截至目前，37块增减挂钩复垦地块已通过28块，正在加紧追赶补种；11户需补办农转用手续的已对接县自然资源局进行办理；对涉及行政处罚的2户农户已按照法律程序下发了处罚文书；对涉及自行排查的119个问题图斑，按照制定的整改措施及整改时限稳步推进，整改率已达50%以上。

5.高度重视意识形态工作，2024年，镇党委会议分别专题研究意识形态、网络意识形态工作2次，学习上级关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神3次。结合矛盾纠纷排查化解，近期重点工作等，及时分析研判和上报意识形态领域的风险隐患。

（三）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不深入，民生领域问题突出”问题的整改进展情况

1.已完成中心镇14个村（社区）集体资金纳入村级代管中心建账指导和村（社区）与代管中心委托代理记账业务协议的签订，完成14个村（社区）村级代管中心账套设置及建账初始数据录入。进一步完善村集体资金监管制度，形成长效监管机制，已对14个村（社区）开展“三资”问题监督检查，与各部门、14个村（社区）负责人开展廉政提醒谈话，确保农村集体“三资”管理使用不留隐患漏洞。

2.对14个村（社区）集体资源资产进行排查，对违规使用集体资金问题开展调查并责成归还资金。

3.研究下发了《关于严格执行“四议两公开”制度的通知》，明确“四议两公开”制度的执行要求，确保“四议两公开”制度得到严格执行。同时，修改完善14个村（社区）村（居）民公约，提高群众对村（居）事务的参与度。

4.组织各村（社区）开展专题学习，进一步加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，对存在应报未报借款项的村（社区）进行全面排查并制定专项整改方案，清理虚增集体经济收入情况。

5.核实镇政府2014年以来差欠群众各类补偿补助款项数额，并对镇政府各账户上的实有资金进行全面梳理统计，做好暂时缺少资金无法支付款项的解释，并及时向县级行业主管部门申请资金，分期分批逐年兑付各类差欠款项。目前已完成支付征地拆迁款150余万元。

6.积极配合县教体局做好协调服务，请求协助解决资金事宜，主动争取资金兑付群众征地尾欠款。成立华坪县中心镇卫生院并在龙洞村设立龙洞门诊部，有效补齐镇级医疗设施短板。对柳溪社区养老服务中心违法占地问题进行查处，由镇纪委对相关当事人进行提醒谈话，责令社区主要负责人向党委作出书面检查。

7.编制完成2025年乡村振兴项目库，结合2024年省级第五批财政衔接补助资金“千万工程”示范村建设项目，硬化产业路1.3公里以上，硬化入户路1公里以上。

（四）关于“全面从严治党韧劲不足，‘两个责任’落实不到位”问题的整改进展情况

1.组织开展“以身边事教育身边人”警示教育活动3次、党员教育活动14次，做到抓早抓小、防微杜渐。严格按照党纪党规和法律法规查处违纪违法行为，坚决做到不姑息、不迁就。

2.严格落实党风廉政提醒谈话制度，党委主要领导与班子成员定期开展提醒谈话，班子成员同分管部门、挂联村（社区）负责人规范开展廉政提醒谈话110人次。

3.发挥镇党委在清廉建设工作中的核心作用，认真研究纵深推进清廉华坪建设工作，制定工作方案，拟定责任清单，明确责任主体和工作要求，定期听取清廉建设工作情况汇报，确保工作任务得到有效落实。

4.进一步调整明确班子成员职责分工，镇纪委书记不分管其他工作，不挂包社区工作，确保镇纪委聚焦主责主业，专注于监督执纪工作。

5.持续关注重点领域，加强对村（社区）干部履职、项目建设、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。强化镇纪委对村（居）务监督委员会的业务指导和工作支持，开展村（居）务监督委员会工作人员业务培训1次，切实提高发现问题能力。

6.研究制定《中心镇项目建设管理工作制度》，明确政府采购实施、合同签订与履行等操作程序和全流程管控要点，对镇直各部门及各村（社区）23名相关责任人进行约谈，做到将项目建设管理制度入脑入心并严格执行。

7.召开党委会集中组织学习政府投资采购相关文件，提高依法依规做好项目前期论证，严格执行审批流程，强化管理责任和遵守约束机制的思想自觉。研究制定《中心镇项目建设管理工作制度》，进一步规范项目基本建设程序、资金拨付，提高建设资金的使用效益。

8.严格对照项目竣工验收制度规定对兴隆社区党建公园建设项目和楠木2023年旅游观光步道建设项目进行了倒查，对相关人员进行约谈，进一步加强项目审核管理。

9.对2019年以来存在专项资金未专款专用的情况进行全面清理核查，对存在专项资金未专款专用的资金，已对涉及款项作情况说明并进行妥善处理。

10.修订完善《中心镇政府财务管理内控制度》，对2019年以来审核把关不严报账资料进行分析，已梳理出各类报账资料清单。已对接县教体局对“雨露计划”补助资金超范围发放学生名单进行核对，对于7名可能存在超范围发放的“雨露计划”补助资金，因都属于家庭困难的三类家庭不予追回，2024年秋季学期雨露计划申报已将7名专业不符合的学生审核排除，同时加强与县教体局的协调联系，确保做到应纳尽纳。

11.将国有资产管理相关文件纳入重要学习内容，增强规范管理固定资产意识。完成兴隆社区代管中心Led显示屏固定资产入账并移交。

12.组织学习公务用车管理相关文件，熟悉、掌握、用好公务用车管理政策。由镇人民政府就“违规购买吸粪车”问题向县机关事务局写出书面检查并予以通报处理，车辆已完成落户手续。

（五）关于“执行‘三重一大’制度不严格，基层党建责任落实不到位”问题的整改进展情况

1.已组织专人对2020年购买大米和2022年第二批种粮一次性补贴资金方案进行复审，确保相关资金使用符合规定。修订完善《中心镇“三重一大”事项决策制度》，严格执行“三重一大”末位表态制度，决策过程更加科学民主。

2.强化党委对基层党建工作的组织领导和指导督促，2024年党委会专题研究党建工作4次，2024年青年人才党支部已发展党员1名、两新党员1名，全镇共储备入党积极分子26名，其中青年人才党支部储备入党积极分子2名。2024年“乡村振兴大擂台”示范点已全部完成建设。2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库计划安装集体经济分布式屋顶光伏项目5个。

3.围绕民主生活会、发展党员、组织生活会、“三会一课”等基础党务知识，组织开展学习培训；进一步加强对民主生活会发言材料严肃性和重要性的认识，严格审核把关，杜绝相互抄袭。

4.严格执行《关于进一步贯彻落实“第一议题”学习制度的通知》等文件要求，严格执行“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，2024年召开的29次党委会均落实了“第一议题”制度，2024年共开展理论学习中心组集中学习10次。

5.组织兴隆、竹屏、柳溪等社区对“两委”班子成员进行补选，并对全镇各村（社区）后备力量进行摸排，加强培训培养，共储备书记后备力量29名，委员34名，下派13名基层治理专干参与村（社区）治理工作，储备致富带头人、外地经商人员27名。同时，充分听取了村（社区）“两委”班子成员、部分党员、群众代表的意见建议，为换届工作打好基础。

（六）关于“巡视巡察、审计等反馈问题整改有差距”问题的整改进展情况

1.全力推进相关沟渠修复，着力解决群众饮水困难。楠木村沟渠垮塌项目已列入2025年“千万工程”示范项目，拉毕村沟渠垮塌项目已列入雾坪水库主沟渠修复工程项目。已完成梭罗14组的提水工程。左岔9组提水工程已列入2025年人畜饮水项目，龙洞3组、8组等饮水项目已开始实施。对季节性缺水的村（社区）开展送水服务，推进农业综合水价改革工作，细化镇级供水保障方案，确保农村居民饮水水量、水质、取水方便程度、供水保障率达标，群众饮水困难问题得到有效解决。

2.开展村（社区）集体资源资产被占情况的排查工作，并督促、指导相关村（社区）进一步完善土地管理制度。对楠木村集体社房被占用问题进行核查和协调，目前已交还回集体；已协调解决拉毕村建卫生室纠纷。

三、下步工作打算

一是巩固巡察整改成效。坚持巡察整改工作紧抓不放，保持目标不变、力度不减，对已完成整改的持续巩固拓展整改成果，对需要长期坚持的继续加压施策，切实扛牢责任，持续稳步推进，对尚未完成的整改任务，深入分析原因，明确责任及时限，以钉钉子精神一项一项抓好落实，确保巡察反馈问题全部完成整改。

二是在整治群众身边腐败问题和不正之风上持续发力。抓住“关键少数”，管住“绝大多数”，紧盯“关键环节”，以强有力监督确保政策执行不走样、不落空。持续深化“小微权力”监督，精准选取“小切口”推动“大治理”，推动行业治理、源头治理、基层治理。坚持有案必查、有腐必惩，始终保持正风肃纪反腐高压态势不放松。

三是建立健全长效机制。深化成果运用，结合问题整改，举一反三，抓紧制定完善制度，堵塞漏洞。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0888-6121095；电子邮箱：hpxzxzzf@126.com。

中共华坪县中心镇委员会

2025年3月11日

杨亚萍

丽江市委巡察办