根据市委统一部署，2024年7月23日至8月26日，市委第六巡察组对玉龙县九河乡党委提级开展了专项巡察。2024年9月30日，市委第六巡察组向九河乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

    （一）提高政治站位，统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，乡党委第一时间召开巡察反馈问题整改工作安排部署会议，制定整改工作方案，明确责任领导、责任人、责任部门及整改时限等。组织召开6次巡察整改工作推进会，阶段性调度整改进度及相关情况。及时召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈意见，逐条对照检查，深入剖析根源，严肃开展批评和自我批评。

    （二）突出问题导向，层层抓好落实。乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，坚持将抓好巡察整改作为一项重大政治责任、作为贯穿九河各项工作的一条鲜明主线，书记带领班子全员参与、以上率下，切实履行好分管领域巡察整改责任，加强对分管领域和分管部门整改工作的研究推动，做到既管事又管人，全力推动问题整改落实到位。

    （三）做好结合文章，巩固整改成效。九河乡党委及主要负责人把当下“改”和长久“立”相结合，始终坚持“严”字当头，对干部真管真严、敢管敢严、长管长严，从完善制度、强化监管上着手，针对巡察反馈意见的40个问题，新建完善制度11项，在落实整改、解决问题的同时，进一步总结提升，切实巩固整改成效。

     二、巡察反馈重点问题整改落实情况

    （一）关于“落实乡村振兴责任不到位、统筹推进重点工作不够扎实”问题的整改进展情况

    1.扛牢扛实乡村振兴责任，着力加快产业发展，稳定群众增收。一是召开2次会议专题研究九河乡农业产业培育、村集体经济发展和农民增收等重点工作，制定“一村一品”产业发展规划，完成河源村等5个村蔬菜加工基地改造提升项目、九安香菇种植项目，细化分解《九河乡脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024年）8条措施》，组织召开三农工作专题会议，形成专题调研报告。二是研究出台《九河乡促进农业产业发展若干措施》和《九河乡鼓励支持农业产业发展的若干政策》。引进花魔芋等优良品种进行种植培育，扶持丽江普源农业综合开发有限公司助力经营主体带动魔芋产业增效。规模化发展玉米制种，规模化种植白芨、辣椒、山药。三是全面梳理各村“合作股金”情况，盘活股金，整合“合作股金”投入北高寨村集体经济项目、金普村中药材加工厂、白汉场三角地市场摊位建设。四是制定《九河乡乡村旅游发展规划》，九河乡白族文化、田园风光和特色农产品融合发展宣介方案，打造融合田园风光、休闲体验、民俗风情等多种元素融合的旅游线路并推广。

    2.严格落实耕地保护制度，维护水利基础设施，促进农业增长。一是完成6个涉及的撂荒地图斑共27.17亩整改工作，积极向上级部门申报368亩高标准农田及国土提质增效项目。通过进村入户、“正兴九河”微信公众号等“线上 线下”的方式宣传耕地保护政策，督促撂荒农户复耕复种，为复种农户争取农药、化肥、种子等政策扶持。二是已完成回龙水库除险加固工程、革命水库建设工程项目。发动群众投工投劳，完成4条农灌沟渠修复工程和其余4条农灌沟渠立项申请。将10个小塘坝防渗加固列入玉龙县中型灌区建设项目中，完成市级评审。

    3.全面整治提升人居环境，改善村容村貌，打造美丽宜居乡村。一是关上、香格里、甸头、九安4个村已实行垃圾统一清运，其余7个村已制定垃圾处理制度。投资建成13座垃圾池、11座垃圾收集处理设施。已清理关上周边山箐填埋垃圾，及时清运处理。常态长效推进人居环境提升整治工作，以村小组为单位，开展一月一次村庄清洁行动，清理裸露垃圾和村道垃圾。结合护林防火户主会议、主题党日等，宣传环境卫生重要性，群众保护环境卫生的自觉性持续提高。二是全面完成全乡公厕底数排查，完善全乡24座独立式公厕管理制度，实行专人管理、定期打扫、对外开放。不定期开展检查，并及时通报公厕开放及卫生情况。完成关上村打卡罗组、南高寨彼古组公厕维修，并由专人管理、清扫。三是中和二组、南龙应组、九河组涉及尾水直排农户已通过收集桶收集尾水、尾水浇菜地等方式规范处置。积极对接上级部门推进污水收集处理整乡推进项目，积极申报九河乡农村生活污水治理项目。持续推进宣传监管，严格落实农村公共厕所管护标准，细化日常工作登记和监管。

    4.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷化解力度，提升基层治理效能。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推动“五治融合”，北高寨村“大小辩证法巧解基层治理难题”的经验做法被城市先锋行刊载。全面排查更换全乡11个村委会及乡综治中心门口信箱，专人保管信箱钥匙。由政法委员带队，每月2次检查辖区信箱，及时回复群众反映问题。严格落实信访工作联席会议机制，按照党政领导每周不少于1天接访下访、每周1次开展信访形势分析研判，每月召集1次矛盾纠纷排查化解及信访维稳形势分析会议。二是完善九河乡信访接待登记，并在规定期限内向信访人进行回复。划分乡综治中心、村委会、村小组三级市长热线责任区，网格员联系到户，推进“一站式”受理、“联动式”处置、“多元化”调解。持续加强政策宣讲，加强思想教育引导，实时关注村民思想动态。已建立11个村水费收缴制度，常态长效推进以水养水。

    （二）关于“以人民为中心的发展思想树得不牢、服务群众‘最后一公里’践行不到位”问题的整改进展情况

    1.加强项目实施论证，密切县乡协调配合，推动为民办实事。一是开展实地调查，征求群众意见，再次梳理完善上报国土整治提质改造项目问题清单，对接上级部门协调解决，乡党委全程跟踪监督推进整改。二是把环境整治提升作为主要抓手，实施九安村美丽家园——移民新村建设项目，扎实推进九安移民新村建设，积极推进生猪养殖基地圈舍分配及资产移交工作。三是广泛征求九河、龙应低温垃圾热解站运行意见建议，在成本进行评估的基础上，及时向上级部门汇报，积极争取运行资金。

    2.落实落细惠民政策，便利群众生产生活，提高群众幸福感、满意度。一是核实相关情况，及时收集信息，完善系统录入，足额按时发放每月困难残疾人生活补贴，按程序申请发放临时救助。二是组织开展业务培训，进一步梳理全乡惠民政策落实情况，完善档案资料，强化监督机制，确保程序严谨。三是积极争取项目资金，乡村两级积极协调土地，完成贯通九河村三家村组与甸尾坪水库长110米宽3米的道路硬化。四是完成实际长420米宽3米的东坡组道路硬化，进一步便利群众生产生活。

    3.严格执行“三资”管理制度，规范资金监督管理，防范风险隐患。一是将环保互助金、村集体经济项目收益纳入村集体经济账户规范核算和监管。按程序收回相关合作社股金及收益，重新签订协议投入使用。二是完善九河乡村集体三资管理办法，进一步规范资金、资源和资产的管理使用。定期对“合作股份”股金使用、运行情况进行监督检查，对存在风险的及时纠正。严格按照完善的“合作股份”股金管理制度做好股金管理，实现股金有序规范管理使用。三是严格按照“四议两公开”程序，涉及村委会认真梳理账目情况，并清晰、规范进行公示。乡经济办牵头对全乡11个村进行业务培训，举一反三，再次梳理“三资”管理使用情况并开展全方位排查，对应公开未公开的及时公开。

    （三）关于“全面从严治党韧劲不足，‘两个责任’落实不到位”问题的整改进展情况

    1.严格落实全面从严治党主体责任，扎实推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“清廉玉龙”建设工作。一是以党委会、理论学习中心组（扩大）会议、周一学习会等方式，传达学习上级有关群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作精神，进一步统一思想认识，组织召开8次推进会，阶段性调度工作进展，明确工作任务目标。7个专班采取现场督查、座谈交流、听取汇报、查阅资料、实地调研等方式加大问题查找力度，推动完成37个问题整改，办理群众诉求12件。二是组织召开4次党委会议，专题研究九河乡推进“清廉玉龙”建设相关工作。党政主要领导定期召开会议听取建设行动推进情况、研判存在问题、谋划解决措施，督促工作落实。以“包村工作组 部门联动”的方式，以推进党纪学习教育常态化为契机，全力推动“清廉玉龙”建设。纪委书记定期听取各领域、各村组工作推进情况，明察暗访各项整治工作。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，逐一对照九河乡清廉玉龙建设“十大行动”2024年工作任务清单26个具体行动内容，分领域自检自查。三是乡党委书记与班子成员、班子成员与村“两委”成员针对性开展廉政提醒谈话，强化被谈话人自觉遵守廉洁自律的意识。以巡察整改专题民主生活会为契机，用心开展谈心谈话，推动班子成员进一步落实“一岗双责”，严格落实每年2次与挂联村“两委”班子进行廉政提醒谈话。四是切实履行意识形态工作党委主体责任制，在班子成员责任分工中明确意识形态工作分管领导。研究制定《九河乡2024年宣传思想和意识形态工作要点》，并将意识形态工作纳入2024年度党建工作要点。年内共组织召开2次党委会议专题研究意识形态工作，开展意识形态领域风险专题研判4次。

    2.严格落实中央八项规定精神，加强财务管理风险防范。一是制定下发《九河乡村级党组织工作经费管理使用办法》，严格规范党建经费使用，确保党建经费专款专用、规范有序、合理支出。组织学习中央八项规定精神及其实施细则、基层工会经费收支管理实施细则等，严防违反中央八项规定精神的现象再次发生。二是派专人参加县级组织的政府采购培训会议，加强与县财政局沟通，进一步规范政府采购程序，做到应采尽采，坚决避免同类问题再次发生。完善《九河白族乡项目管理及资金报账规范》制度并严格按照制度内容执行实施。

    3.严格落实监督责任，提高监督质效。一是立足“监督的再监督”的职责定位，10月以来开展各类监督检查5次，做到精准监督，提高监督质效。围绕乡纪委职能职责，组织乡纪委班子成员开展专题业务培训。制定《九河乡纪律检查委员会监督检查重点工作计划方案》《部门权责清单》等工作规范，并按照方案开展监督检查。二是紧盯重点领域、关键环节、重要岗位开展监督检查，着力发现问题，用好监督执纪“四种形态”，加大问题线索的分析研判力度。

    （四）关于“领导班子建设不够有力，干部队伍和基层党组织建设不够扎实”问题的整改进展情况

    1.加强党委班子政治建设，提升干事创业效能。一是组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕6个方面严肃开展批评和自我批评，严格个人事项报告。党委书记、乡长带头，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、“凝心聚力促改革、立足岗位做贡献”等开展机关第一支部、青年人才党支部主题党日、党员大会等党内政治生活，班子成员围绕中心工作作交流研讨。二是已按照“确定议题、会议准备、会议讨论、作出决定、会议记录、决策实施”的程序严格规范党委议事制度，落实集体讨论和主要领导末位表态制度。进一步修改完善印发《九河乡“三重一大”事项集体决策制度》并严格抓好落实。三是聚焦乡村振兴、产业发展、项目建设、安全生产、基层党建、社会治理等重点工作，办成九河乡惠民生10件实事。充分运用中和“村烟草 村集体经济组织 合作社 职业烟农”的生产组织模式，进一步发挥市级现代烟草农业综合示范区示范作用。“飞跃云南丽江老君山花海”在新华网客户端刊发，进一步巩固申报“打造老君山杜鹃花海世界级旅游目的地”。以“学用‘千万工程’礼赞丰收中国”为主题，举办第九届小阿昌“稻花节”，深入推进稻田养鱼农旅融合示范乡建设。

    2.抓实学习教育，严格党员干部队伍管理。一是组织县、乡人大代表、政协委员、干部职工等72人到大具乡围绕产业发展实地调研学习经验做法，进一步激发干部职工团结干事创业的合力。严格执行请休假制度，妥善有序安排干部职工休假，落实落细按照请休假情况发放基层补贴的规定。进一步落细落实干部职工作风建设“十不准”和包村工作制，充分调动站所围绕中心、服务大局的工作积极性。强化思想教育，结合廉政提醒谈话等，常态开展谈心谈话，掌握职工思想动态。二是制定主题党日计划表，按月推送主题党日指南，全乡党支部参照指南和计划表开展主题党日活动，组织开展机关党员公文写作、机关党员基础党务知识2期集中培训，结合“三会一课”、主题党日、周一学习例会等，组织好机关支部党员学习教育。督促全乡党支部规范召开支部委员会，梳理工作中的疑点难点、安排部署支部阶段性工作。组织机关党员应知应会知识测试。三是制定下发《中共九河白族乡纪律检查委员会关于杜绝酒驾、醉驾违纪违法行为的通知》，梳理2024年酒驾、赌博典型案例，编写《九河乡典型案例》文本，下发11个村党总支开展警示教育，组织机关党员、干部职工开展警示教育2次。

    3.严格履行党建责任，抓实基层党建工作。一是以周一学习会、支部党员大会等形式组织机关党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按照程序成立雄古第二党支部，结合“驻村大讲堂”开展业务培训，提升党务工作者业务能力。二是梳理2021年以来发展党员情况，结合新发展党员排查，进行自查、交叉检查、抽查。通过“三会一课”、党委会议学习《丽江市进一步提高发展党员质量十项工作举措》。认真梳理2023年度党费收缴、使用明细，完成2023年度党费收支情况公示，规范党员党组织关系转接。三是对全乡流动党员进行排查，“一人一策”制定管理办法，对连续6个月无法线下参加组织生活的党员，按照应转尽转原则动员转出组织关系。结合党支部工作联系点、基层治理网格长设置等，加强和改进流动党员管理。

    （五）关于“巡察、审计整改主体责任未扛实、问题整改不彻底”问题的整改进展情况

    一是再次全面梳理盘点巡察、审计未完成整改的问题，一体推进整改。二是由包村工作组牵头，结合食品安全检查督查，对全乡11个村爱心超市进行全面排查，认真核查爱心超市物资发放缓慢及部分物资过期情况，及时销毁过期物资。三是各村结合实际完善了爱心超市积分管理制度，确保物资发放及时。

    三、下步工作打算

    （一）持续强化整改责任落实，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，持续用力。对需要长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，确保久久为功。切实将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

    （二）建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。以问题为导向，倒查制度漏洞，紧紧围绕乡村振兴、党的建设、党风廉政、干部作风等重点领域、重点环节，有针对性地完善制度机制，常态长效推动各项工作，进一步巩固扩大整改成果，不断促进全乡工作全面发展。

    （三）深化以巡促改促治，推动九河经济社会高质量发展。始终坚持把巡察整改工作与贯彻落实党的路线方针政策及上级决策部署相结合，与践行新发展理念，推进高质量发展相结合，与九河乡实际相结合，进一步理清发展思路、完善措施、健全制度、找准方向，以更严的要求、更实的作风，全力推动九河经济社会高质量发展。

    欢迎广大干部群众对九河乡党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0888-5445064；联系地址：玉龙县九河乡关上村打卡罗组；电子邮箱：yljhxzf@126.com。                  

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