根据市委统一部署，2024年7月22日至8月25日，市委第四巡察组对永胜县永北镇党委提级开展了专项巡察。2024年9月29日，市委巡察组向永北镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦“美丽县城”建设加强规划引领不到位，产业转型升级步伐缓慢，与建设“美丽、宜居、特色”永北还有较大差距方面

（一）关于“党委统领经济社会发展有差距，“五城共建”主战场作用发挥不充分”的整改进展情况

一是统筹谋划“十五五”时期重点项目，优化产业发展布局。制定上报《永北镇“十五五”时期拟实施重大项目表》，涉及道路沟渠硬化、产业发展、人居环境提升等8个项目。广泛开展《永胜县2024—2025年度食用菌产业发展政策》宣传和农户动员工作，大力推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，加快优化农业产业发展布局。二是扛牢压实“五城共建”属地责任，创建社区联席会议制度。根据《永胜县“五城共建”实施方案》要求稳步有序推进牵头负责和协调配合的创建工作，深入开展爱国卫生新的“7个专项行动”，改造无害化卫生户厕完成率达111.1%；依托新时代文明实践所（站）常态化开展创城志愿服务活动75余场次，排查整改创城工作共性问题15个、个性问题20个；制定《永北镇社区联席会议制度》，目前9个社区已收集21条服务需求，下一步将强化辖区内相关单位协同开展服务。三是巩固“美丽县城”建设成果，推动人居环境提档升级。落实好村（组）“周三、周五村庄清洁”行动，累计出动2.8万人次清理垃圾206吨，整改完成暗访督查发现问题164个。扎实开展杆子河水质长期劣V类治理工作，累计组织466人、35辆次农用车清运19.2公里河道垃圾淤泥707吨，抓实农业面源污染整治，对建成区外16个入河排污口进行贴牌。加大督查力度，对巡查发现的问题进行全镇通报，把督查发现问题整改结果运用到村（居）年度考核中。

    （二）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还有差距”的整改进展情况

    一是扎实落实“一月一研判”机制，促进脱贫人口持续增收。结合县级交叉互查相关工作，完成13个村（社区）工作指导和督导。针对反馈存在收入不达标风险的脱贫人口进行分析研判，实施动态监测，制定帮扶措施，协调落实第二批发展产业促增收项目并完成项目实施，推动民政救助等政策落实落地，2024年有劳动能力的家庭实现人均纯收入万元以下的家庭全面“清零”。二是实施产业强镇项目，推动后续产业帮扶。2024年底，梨园社区食用菌种植大棚产出干木耳3500斤，带动社区内脱贫户和监测户务工300人次。投入5个大棚，种植小香菇、平菇、滑子菇共3.85万棒。2025年拟制定实施200万元的产业强镇项目，实施产业到户奖补项目，根据脱贫户和监测户的产业发展意愿开展差异化帮扶。三是开展易地搬迁社区综合治理，确保“搬得出、稳得住”。加大社区基层治理力度，建好用好社区“一厂、两地”，吸纳就业人员350余人，木耳种植基地可实现净收益10万元，基层治理“六个一”工作法获全市宣传推广。全力配合县发改局、涛源镇推进48户安居工程农户在梨园社区住房收回工作，排查梳理出长期在社区居住10户53人、“两头跑”5户24人、长期不在33户116人。四是加快收回股金分红，保障集体收益。经分析研判，凉水社区入股的土地每年可获收益30万元，与岑峰公司协商后计划2025年12月31日前偿还第一笔借款10万元，往后每年年底前偿还借款10万元，分10期还清，其余收益一部分用于偿还基建工程款及国有土地划拨出让金。由主要领导带队实地催缴中源公司未兑付的小额信贷收益分红金和村（社区）食用菌种植项目收益加本金，并发出催缴通知。五是加快闲置集体资产开发利用。利用“今日永胜”等媒体平台发布《永北镇兴营标准化肉牛养殖场项目招商合作公告》，已签订合作协议，积极开展前期维修工作，维修改造完毕后投入运营。

    二、人民至上的服务理念树立不够牢固，解决群众急难愁盼问题有差距方面

  （一）关于“惠民惠农财政补贴清理整治不力”的整改进展情况

    一是压实责任，清理整治违规领取低保资金。成立专项工作领导小组，逐户动员清缴，共计收回51853元，尚未收回12名退休人员低保资金，涉及资金65379元，正在加快清缴工作。二是健全制度，清缴草原生态补助奖励资金。自查发现3笔集体资金共计10327.25元发放到户，完成资金收缴回集体账户。根据审计反馈问题理清草原生态补助奖励资金发放存在的问题，结合工作实际制定《永北镇草原生态补奖资金监管制度》，建章立制明确监管责任。

    （二）关于“解决民生领域突出问题乏力”的整改进展情况

    一是补齐义务教育短板。全面完成永北镇凤凰小学征地拆迁工作，项目已开工建设；结合县委、县政府安排部署，新调入20名教师到永北镇第一小学任教，在全县范围遴选了11名教师跟岗研训，生均师资已达到云南省义务教育师生比例（1:19）。二是切实提高居家养老服务中心利用率。加强居家养老服务中心日常管理，结合传统节日等开展节庆活动20余场次；收回出租的居家养老服务中心，加强与上级主管部门的对接联系，加快居家养老服务中心的建设进度，确保尽快投入使用；已经将凤鸣、南华、凉水、文化4个社区的出租居家养老服务中心的租金纳入村、组集体账户管理。

    （三）关于“村集体“三资”管理不到位”的整改进展情况

一是建章立制，集体“三资”全面纳入平台管理。制定印发《永北镇农村集体“三资”管理制度》《永北镇村（社区）集体“三资”管理集中整治工作实施方案》，各村（社区）严格按照“四议两公开”程序规范集体“三资”处置相关事宜。严格按照《关于进一步加强农村集体“三资”管理的纪检监察建议》，完成对5个村（社区）的监督检查，对村（社区）干部集体提醒谈话5场35人次。永北镇13个村（社区）152个村、小组法人等资金划转、村民分红全部通过“三资”平台银农直连系统实施，流转资金近1000万元，实现村集体资金财务传统管理向现代信息化管理的转变。二是加快推进集体资产回收。派出工作组协助凉水社区清理账目，按照“四议两公开”程序召集涉及借款的3个村小组酝酿分期还款和入股分红方案。

   （四）关于“综合治理力度不够，维护社会稳定有短板”的整改进展情况

    一是全面开展矛盾纠纷化解稳控。严格落实《永胜县矛盾纠纷闭环处置机制》和矛盾纠纷领导包案化解机制，反馈未化解的113起矛盾纠纷已化解86起，其中高风险2起、中风险13起、低风险71起；根据县级“北胜时代”项目复工复产专班工作任务要求，组织东北街社区涉征地村民代表召开会议，积极做好涉及人员思想疏导和稳控工作。二是强化树立群众意识。多次与中源公司对接督促尽快兑付收益分红金，并发送《关于及时兑现扶贫资产收益分红资金的催缴通知》；结合深化普法强基补短板专项行动，网格员、平安志愿者和社区民（辅）警全方位开展《信访工作条例》《中华人民共和国土地管理法》普法宣传和政策解读。三是建立健全治安防控体系。严格落实《永胜县“命案防控攻坚年”行动方案》要求，压实工作责任，矛盾纠纷化解率达91.2%，同比上升9.8％，命案发生率下降50％，群众满意度达100％；严格落实《丽江市高风险重点人员管控办法》，规范建立吸毒人员、刑释人员等重点人员档案名册，送医治疗有肇事肇祸风险人员27人；累计出动执法人员116人次，检查学校、超市、烧烤店、KTV等重点场所300余次，发放整改意见13份；加强防电信诈骗、枪爆违法、禁毒等的宣传和打击力度，全覆盖开展智能机反电信诈骗APP安装使用。

    三、全面从严治党政治责任扛得不实，“两个责任人”履行不到位方面

   （一）关于“党委履行主体责任有差距，管党治党宽松软”的整改进展情况

    一是抓实“清廉”建设。召开党委会和干部职工大会专题学习“清廉云南”建设丽江行动相关内容和要求，严格开展清廉永胜建设系列行动，开展违规吃喝专项整治1轮次，受理问题线索7件，给予党纪政务处分6人。二是抓好集中整治。梳理排查群众身边不正之风和腐败问题集中整治问题39个，整改完成32个，办结涉及问题线索3条，立案3件3人，给予党纪处分3人。三是抓严纪律作风。按照作风建设落实年行动要求，加强对“关键少数”“关键岗位”监督，强调“8小时”内外工作、生活纪律，镇纪委书记对班子成员开展廉政提醒谈话1轮次，开展节假日前廉政提醒集中谈话5次；严格对照“十严禁、十不准”抓检视整改，领导班子带头学习、遵守请销假、外出报备、公车管理等制度，严格按照规定工作时间上下班，严禁违规饮酒、酒驾醉驾，确保全镇干部职工自觉将精力投入工作中去。四是抓实纪律教育。常态化、经常性开展党纪学习教育，筑牢思想防线。举办永北镇领导干部党纪学习教育读书班，开展沉浸式学习和重点交发言，全镇133个党支部以三会一课、主题党日等方式开展专题学习673次；组织开展《中国共产党纪律处分条例》宣传、宣讲活动，受教育党员干部2.3万余人次；到兴营晓庄、徐家脑支部等6个村党支部开展违法违纪案例警示教育，组织集中观看《一场酒局的代价》《蚁贪之害—基层干部违纪违法案件警示录》，通报鲁地拉镇“2·27”事件并撰写心得体会90余份，镇党委书记讲廉政党课1次，签订《永胜县党员干部、公职人员遵规守纪承诺书》90余份。五是抓牢保密工作。每周一组织干部职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，开展保密教育培训；组织镇内各部门、站所开展保密安全自检自查；将涉及个人信息量大的民政、社保、退役军人等服务窗口人员纳入保密人员管理，签订保密承诺书18份。

    （二）关于“党委议大事谋大事作用发挥不充分，议事决策制度执行不严格”的整改进展情况

    健全议事决策制度并严格执行。结合工作实际制定印发《永北镇党委会议事规则》，严格实行议题申报制度，对拟上会议题进行深入调研、分析和论证，规范决策流程，截至目前，召开的7次党委会议均严格按照要求规范落实。

    （三）关于“纪委履行监督责任乏力，动真碰硬精神不强”的整改进展情况

一是强化学习。组织镇纪检监察干部集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共云南省纪委办公厅关于严格执行监督执纪办案有关规定的通知》，切实提高镇纪委监督执纪办案工作的规范化、法治化和正规化水平。二是规范执行。对在办案件和问题线索是否存在超期办理和延期、手续是否齐全等举一反三全面排查，未再次发生问题线索处置超期的情况。累计办结问题线索7条，其中立案6件6人，给予警告2人，严重警告2人，留党察看1人，开除党籍1人，做到了案件办理质量过硬、定性准确、量纪适当。

   （四）关于“履行基本建设程序不到位，项目监管不严，廉政风险突出”的整改进展情况

    一是加强项目监管，严肃审核建设方案内容和建设流程，对近年来实施的项目建设情况进行“回头看”，杜绝出现廉政风险和未批先招的情况。二是针对出现的问题与县农业农村局对接汇报，规范流程，避免再次出现此类问题。三是严格按照相关程序，开展现有项目分层级按照询价、邀请招标、竞争性磋商或谈判、公开招投标等招标方式开展项目建设。

    四、常态长效纠“四风”不力，纠治顽瘴痼疾不彻底方面

   （一）关于“违反中央八项规定精神仍然存在”的整改进展情况

    一是完成了村（社区）干部在政府中心工作经费和村级党建工作经费中领取的误工（误餐）费清退。二是完成离退休党员参与村（社区）相关工作和活动在村级党建工作经费和村小组党支部工作经费中领取的误工（误餐）费清退。三是完成农村党员干部在村（社区）召开脱贫攻坚、扫黑除恶、集体产权改革、综治维稳、排查大碑大墓豪华墓整治、人口普查等专项工作会议期间领取不符合发放的误工（误餐）费清退。

   （二）关于“工作作风不严不实，形式主义依然存在”的整改进展情况

    一是强化作风建设。加强与凤鸣敬老院竞得人和房屋产权人的协调沟通，确定由竞得人与其他合伙人协调处置内部事宜，并协商解决善后事宜。二是强化财务审核把关。会计出纳严格财务凭证等审核把关，规范支付，确保不再出现类似问题。三是转变文风。组织党政办工作人员学习《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，认真做好收发文登记和编号工作，按程序进行签发审核审批，确保文号的唯一性和规范性，保留公文底稿和一份盖章文件存档，便于查询和管理。结合永北镇工作实际，落实为基层减负要求，严格把关印发文件。四是严格落实意识形态责任制。压实党委主体责任和“第一责任人”责任，定期研究意识形态和网络安全工作，认真开展好意识形态各项工作，杜绝形式主义。

   （三）关于“固定资产管理不规范，国有资产有流失风险”的整改进展情况

    一是对资产卡片信息重新进行梳理、核对、补充，做到一物一卡，确保账账、账卡、账实相符，明确使用人，明晰责任。二是镇人民政府主要领导、分管领导、项目办负责人到永胜县建设工程质量检测中心有限公司督促尽快归还垫付的税费款，并发出催缴通知。三是对账务进行调整，计入应收账款科目和应缴财政款科目。

    五、落实新时代党的组织路线有偏差，党建工作有短板方面（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

    一是按要求召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，会前班子成员认真学习各项要求，由县级指导组对会议方案、发言提纲、批评意见清单等会议材料进行严格把关，确保材料质量。按照“团结—批判—团结”的要求开展批评和自我批评，切实达到“红红脸”“出出汗”的效果。二是举一反三，严格落实党内政治生活相关制度，规范程序和要求，提高党内政治生活的严肃性。

   （二）关于“党务工作薄弱”的整改进展情况

    一是严格党员发展程序。按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定，严格履行5个程序25个步骤发展党员程序，联合派出所、镇综治办、司法所等部门开展联审工作，并提交党委会议严格对新发展党员开展预审，把好发展党员各个关口，保证新发展党员的质量。举办“2024年入党积极分子和发展对象”培训班，开展专题辅导、案例教学、现场教学、视频教学，确保培训学时。二是加强党建业务学习。组织机关党支部、青年人才党支部全体党员对《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规进行深入学习。开展换届选举的流程、方法和注意事项等的业务培训，提高党务工作业务水平。

   （三）关于“党员干部队伍建设有短板”的整改进展情况

    一是充分发挥镇党委党校作用。建立永北镇党校师资库，将党政班子成员、各村（社区）书记、专业技术人员等共28人，纳入师资库。举办覆盖全镇党员的“万名党员进党校”培训班，邀请县级部门有关负责同志和市委、县委党校讲师开展专题辅导、案例教学、现场教学、视频教学，确保培训质量。二是严格按照干部选拔任用规定开展工作。规范事业人员调动程序，认真执行回避制度，拟调入事业人员按照相关规定严格履行考察考核程序并进行公示。

    六、对上一轮巡察整改没有真改实改，以巡促改不扎实方面

   （一）关于“落实巡察整改主体责任不到位”的整改进展情况

    针对反馈的问题认真反思，结合本次巡察整改工作，镇党委切实履行整改主体责任，先后2次召开党委会议专题研究、安排部署整改工作，及时成立镇党委书记、镇长为双组长的巡察整改工作领导小组和工作专班，认真制定整改方案，逐一逐项进行任务分解，建立问题清单、任务清单、责任清单，整改任务和责任到人，实行整改任务对账销号管理，整改完成一项销号一项，镇党委、党委书记对整改进展情况进行适时调度，全力推进问题整改。反馈的45个问题已完成整改36个，基本完成整改1个，正在整改8个，新建完善制度4项，清退违规资金23.176万元，通报问责8名相关责任人，采取批评教育、谈话提醒等方式处置19名镇、村干部。

   （二）关于“重点难点问题整改不彻底”的整改进展情况

    对巡察反馈整改不到位和整改不彻底的问题，结合本轮巡察整改进行巩固完善和彻底整改。针对“发展党员不规范”问题，严格按照5个程序25个步骤发展党员，联合派出所等部门开展联审，党委会议严格开展预审，举办“2024年入党积极分子和发展对象”培训班，把好入党的各个关口。针对“财务管理不规范”“工会经费管理不规范”问题，邀请县财政局工作人员对镇分管领导、财务人员进行培训，由财务人员指导工会工作人员规范管理并建立资金账目，严把审核关。针对“三资管理不规范”问题，健全完善了《永北镇农村集体“三资”管理制度》，140个居村小组集体资金全部通过“三资”平台银农直连系统划转，确保各村（社区）按照“四议两公开”程序规范集体“三资”处置相关事宜。针对“党内政治生活不严肃”问题，专题学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，严格落实党内政治生活相关制度，规范程序和要求，提高党内政治生活的严肃性。针对“自定标准发放补助”问题，已对党建经费发放误工（误餐）补助进行全面清退。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0888-6521204；邮政信箱：丽江市永胜县永北镇人民政府（永北镇西街65号）；电子邮箱：ybzdzb@163.com。

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