中共政协丽江市委员会机关党组 关于巡察整改进展情况的通报

来源:丽江市委巡察办    作者:    发布日期:2021年05月26日    点击数:

根据市委统一部署,20201026日至1125日,市委第九巡察组对市政协机关党组进行了巡察2021年120市委第九巡察组市政协机关党组反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

(一)关于“学习贯彻中央、省委、市委对新时期加强和改进人民政协工作要求重形式、轻落实。理论学习不深入,抓贯彻落实具体措施不够。”的整改进展情况

一是认真学习领会习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神及中央关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见。全国政协举办全国地方政协工作经验交流会对中央政协工作会议精神的贯彻落实提出明确要求,重点提出解决“两个薄弱”问题。市政协党组及时向市委常委会报告了全国地方政协工作经验交流会精神,提出了贯彻落实的初步意见。市政协两级党组对标对表、查找差距,以学促知,以知促行,把学习习近平总书记重要讲话精神转化为推动工作落实的强大精神力量,推动“两个薄弱”问题切实解决。通过主动向市委汇报,争取市委支持,争取到7名正处级同志不占政协机关编制的政策。同时,大力注入新鲜血液。机关办公室新增综合科和信息管理科,选调了11名年轻同志充实到机关,使政协干部的平均年龄由2018年以前的53岁降到目前的49岁。二是认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,及时制定了《市政协机关党组2021年理论学习中心组学习计划》,分习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神等12个专题开展学习活动。三是丰富学习形式。每次学习,都安排了自学和集中学习时间。集中学习会上,指定专人进行领学,原文研读学习内容。每次确定2名学习组成员进行重点发言,其余成员按时提交书面发言提纲。截至目前,市政协机关党组已开展了1次党组理论学习中心组学习,涉及4个专题。四是按照市委要求,市政协机关党组严格开展深入学习“张桂梅精神”“学先进、创一流”主题实践活动。制定了主题实践活动的方案,机关干部按要求撰写学习笔记和交流研讨材料,开展检视剖析,努力从张桂梅精神的学习中感悟初心使命。

(二)关于“统一领导政协机关工作机制不健全”的整改进展情况

一是制定了“三联系两促进”工作方案,进一步完善市政协主席班子联系市级民主党派、联系委员界别;党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委;常委联系委员、委员联系群众的制度。二是报请市委组织部,拟成立中共丽江市政协委员联合委员会,明确了相关职能和权责。三是以制度建设年、工作规范年为抓手,按照“整改提升、健全完善、突出重点、监督落实”总体思路,对市政协、市政协机关已有的制度进行一次大梳理,“立、改、废”并举,从党的建设、政协履职、机关管理等各方面分门别类深入研究、认真清理,制定一整套管用、实用、有操作性的制度。目前,已制定出台了11项相关制度,纳入制定计划的1项制度确保在8月30日前完成。

(三)关于“管理服务委员有差距”的整改进展情况

一是制定了《丽江市政协委员履职手册》,在市政协四届四次会议期间,将《手册》人手一册发放到政协委员手中,全方位记录委员履职情况。二是严格执行《政协丽江市委员会加强委员履职服务和管理工作暂行办法》,成立了委员履职考核领导小组,进一步加强委员履职考核工作。按规定及时向市委相关部门和委员本人、委员所在界别及单位通报委员履职情况。

(四)关于“履职尽责不到位,与加强和改进新时代人民政协工作的要求有差距”整改进展情况

1.关于“‘三化’建设和机关工作效率、服务等方面改进工作落实缓慢”的问题。

制定制度,促进“三化”建设。2021年1月,制定完善了《市政协机关公文办理工作流程》《市政协机关公务接待管理制度》《市政协机关考勤工作制度》等10项制度,已在认真执行,并运行良好,极大地规范了市政协机关工作、提高了工作效率和服务水平。
    2.关于“信息化建设迟缓”的问题
    一是2021年省政协要求统一推进全省政协网络服务建设,市政协将按照省政协安排部署,并主动对接,今年内开通丽江政协门户网站,推进信息化建设,为委员履职提供更高效便捷的平台。二是截止2020年12月15日,华坪县政协建成使用协商议政系统后,一区四县都已建成“智慧政协”平台,省、市、县三级远程协商、网络议政系统建成使用。

(五)关于“协商方式单一,协商时效性作用未能充分发挥”的整改进展情况
    一是协商方式进一步丰富。坚持和完善在今年市政协四届四次全会协商、各次常委会协商、主席会议协商、提案办理协商等协商的基础上,进一步丰富完善协商议政格局和方式,创新开展各种形式协商。经充分酝酿、征求意见等准备工作,2021年市政协计划开展11次重点协商。其中:专题议政性常委会协商一次、专题协商会协商5次、民主监督协商会协商1次、界别协商会协商1次、对口协商会协商3次。二是协商质量和要求进一步提高。市政协党组加强了对协商的组织领导,重点协商议题由主席会议成员牵头,加强指导和督促;要求各委室承担的协商课题要突出人民政协协商主业,摒弃为调研而调研的做法,坚持先调研后协商的原则,在深入调査研究的基础上高质量开好协商会议。要提前制定周密方案,报分管领导审核,提交主席会议研究同意后组织实施。每次协商会议原则上邀请党政分管领导出席,市直有关部门负责人参加会议并就相关工作情况作介绍,同时邀请有关民主党派和一定比例的专家、学者和委员参与。三是继续开展基层协商。决定2021年全面推进“协商在基层”工作:认真总结“协商在基层”试点工作经验,在市委的领导下,适时召开全市政协系统“协商在基层”工作推进会议,指导县级政协有序推进“协商在基层”工作,力争到今年底全市乡(镇、街道)覆盖率达50%以上。是充分发挥协商时效性。根据今年市委市政府工作重点,主动提出年度协商议题和协商计划,3月22日四届市政协38次主席会议研究通过协调市委办公室、市政府办公室联合发文实施

(六)关于“调研视察工作模式化,深入基层了解实情不够”的整改进展情况

从市政协两级党组的班子成员做起,带头改进调研视察工作作风。每次调研提前准备方案,调研方案经市政协分管领导审核把关。调研活动人员安排、日程安排、食宿安排严格执行中央八项规定及实施细则要求,以问题为导向,直接深入“一线”察实情、听民意,掌握真实情况。对调研视察报告、协商报告开展深入细致的研究,确保提出的意见建议“专业、精准、深刻、管用”。调研、协商报告报送市委、市政府领导参阅后,及时对接协调领导批办落实情况,确保调研成果有效转化。

(七)关于“提案工作信息化建设滞后,提案办理落实不到位”整改进展情况

1.关于“未建立提案提交、办理信息化平台”的问题
    提案提交办理信息化平台建设是市政协机关“智慧政协”建设内容之一,由于投资较大,市政协机关正多方筹集资金,积极创造条件,争取条件逐步实施。

2.关于“提案交办‘回娘家’”的问题
    一是市政协四届四次会议召开之前,提案委及时与市委督查室、市政府督查室进行了对接,避免提案交办“回娘家”的情况发生。二是市政协四届四次会议期间从市委督查室、市委编办、市委统战部、市委机要和保密局、市政府督查室、市发改委等部门各抽调了1名业务骨干参与提案审查,从提案内容、部门职能职责精准确定提案承办单位,最大限度避免提案交办“回娘家”。

3.关于“提案办理“重答复、轻落实”的问题

一是市政协四届四次会议闭幕后,提案委从审查立案的160件提案中遴选出50件重要提案编印成册,送市委市政府领导逐一从中选取重点提案予以领办和市政协领导选取重点督办提案。二是及时召开提案交办会。3月22日市政府浦虹市长主持召开市政府常务会议,亲自对市政协四届四次会议提案进行了交办。交由市政府系统办理的151件提案已全部交由有关部门办理。市长就切实落实提案办理,避免提案办理“重答复、轻落实”强调,要在落实责任、深入调查研究、坚持协商民主、突出办理实效、强化跟踪问效五个方面下功夫,确保办理取得实实在在的成效。会议要求所有提案确保在2021年7月底全部办结,对于涉及面广、比较复杂的建议、提案,最迟必须在8月底办理完毕。

4.关于“委员反映社情民意信息传递渠道不够通畅”的问题

高度重视反映社情民意信息工作队伍建设,加强信息工作人员的政治和业务培训,加强社情民意信息报送督促落实,严格落实《中国人民政治协商会议丽江市委员会反映社情民意信息工作办法》《政协丽江市委员会办公室关于进一步加强社情民意信息工作的通知》要求,确保委员反映社情民意信息渠道通畅。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况

1.关于“机关党组对意识形态工作重视不够,领导弱化”的问题

一是坚持把意识形态工作作为政治工作来抓,做到 “四个带头”、“三个亲自”、“四个一同”,加强组织领导,及时调整意识形态工作领导小组,形成机关党组齐抓共管,班子成员履行“一岗双责”,分管领导具体抓的工作格局。二是已于3月15日制定下发了《2021年市政协机关党组意识形态工作计划》,市政协党组、机关党组分别召开会议专题研究意识形态工作2次。

2.关于“2019年、2020年意识形态工作计划、自检自查报告雷同”的问题

市政协机关相关人员作出书面检查,机关党组书记已对相关人员进行严肃认真的谈话教育。

(二)关于“‘四纳入’不到位”整改进展情况

机关党组高度重视意识形态工作,已将其纳入政协机关2021年度重点工作计划,在2月5日召开的民主生活会上,党组成员深刻剖析了意识形态方面的问题。

(三)关于“服务意识不强,信访工作重视不够”整改进展情况
    及时成立了信访工作领导小组,组织机关干部职工学习信访条例、传达全市信访工作会议精神,严格按照《信访条列》和中央、省、市有关规定办理信访案件,严格按照规定开展来访登记、报送领导、录入系统等工作,确保每起信访案件规范有序办理。今年到目前为止,市政协机关未收到需要办理的信访案件。

(四)关于“信访办理不及时,跟踪落实不到位”的整改进展情况
    一是严格按照《信访条列》和中央、省、市规定的时限办理信访案件,对不按规定办理信访案件,导致案件超期的,进行严肃问责。二是认真做好跟踪落实工作,对于受理的每一起信访案件,都要由机关党组成员作为包案领导进行办理,对办理、落实等环节进行把关,确保信访案件件件有着落,事事有回音。

(五)关于“财务管理制度执行不严格、不规范”整改进展情况
    由相关人员作出书面检查,市政协秘书长、机关党组书记和佳瑞同志对其进行了严肃的谈话教育,坚决杜绝此类情况再发生。

(六)关于“固定资产采购、管理不规范”的整改进展情况

及时进行了入账处理,并由相关人员作出书面检查,市政协秘书长、机关党组书记和佳瑞同志对其进行了严肃谈话教育,坚决杜绝此类情况再发生。

(七)关于“存在单位行政经费中列支生病、去世人员的慰问费”的整改进展情况

对相关制度进行了学习,并严格遵照执行。并由相关人员作出书面检查,市政协秘书长、机关党组书记和佳瑞同志对其进行了严肃谈话教育,坚决杜绝此类情况再发生。

(八)关于“未及时上交应交财政款项4045.69元”的整改进展情况

2021年3月12日,4045.69元上交财政。

(九)关于“公务接待不规范”的整改进展情况

严格执行2021年1月制定的市政协机关公务接待管理制度。规范公务接待程序,及时报销,杜绝了违规挂账、多次接待一次结算等问题的发生。

(十)关于“财务审核把关不严,报销要件不全”的整改进展情况

今年1月5日,组织机关全体干部职工进行了差旅费报销相关事宜的培训,做到人人清楚,规范报销。对之前出现的问题,已由相关人员作出书面检查,市政协秘书长、机关党组书记和佳瑞同志对其进行了严肃谈话教育,坚决杜绝此类情况再发生。

(十一)关于“公务接待费、工作餐、会议费、培训费报销不规范”的整改进展情况

认真执行《政协丽江市委员会机关公务接待管理制度》,完善报销流程,对接待费、工作餐、会议费、培训费均先审批再安排,报销时附审批文件及会议培训签到册。目前,公务活动采取公务之家网上审批程序进行,极大地规范了报销工作。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

(一)关于“执行“三重一大”制度不严格、不规范”的整改进展情况
    一是牢固树立贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识。党组班子主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定,对照检查执行情况,切实解决突出问题,推动制度贯彻落实。二是加大“三重一大”制度执行的自查及督查。紧密结合党风廉政建设责任制执行情况,对“三重一大”制度执行情况进行定期不定期自查和督查,及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

(二)关于“机关党组议事决策不严肃”的整改进展情况
    一是加强对党组议事决策相关规定的学习贯彻落实力度,通过组织党组理论学习中心组学习、座谈交流等形式,重点学习《中国共产党党组工作条例》《丽江市政协机关党组关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》等,进一步提高党组领导班子成员集体决策意识,严格执行“三重一大”事项必须事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定,增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是正确处理好民主与集中、服从多数与尊重少数、个别酝酿与会议决定、集体领导与分工合作、注重团结和坚持原则的关系,拓宽听取意见的渠道和途径,尽可能听取多方面的意见建议,保证班子成员的意见真实表达,形成团结和谐、畅所欲言、各抒己见、认真讨论的风气,按照民主集中制原则形成最终决议,使决策能够真正体现讨论成果、反映多数人意见。

(三)关于“落实党风廉政建设责任制有差距,党员日常教育监督管理宽松软”的整改进展情况
    1.关于“落实党风廉政建设反馈意见整改不到位”的问题

2月24日,市政协党组书记、机关党组书记分别主持召开市政协党组和机关党组会议,专题研究部署2021年度党风廉政建设和反腐败工作;3月9日,制定印发了《丽江市政协机关2021年党风廉政建设和反腐败工作计划》。

2.关于“2020年有两个委主任与科室人员的廉政谈话内容和分管领导的谈话内容相同,表态发言一致,个别廉政谈话记录无谈话人、记录人”的问题

由涉及的两个专委会主任作出书面检查,市政协秘书长、机关党组书记和佳瑞同志对其进行了严肃谈话教育,坚决杜绝此类情况再发生。

(四)关于“管理制度执行不严格”的整改进展情况
    一是加强对制度执行的监督,加强日常督查、定期督查和专项督查,不断增强制度的权威性和执行力,让制度管用见效。二是明确各委室综合科科长、副科长为考勤管理的直接责任人,负责管理本委室考勤工作;指定专人负责机关请销假、考勤管理。三是实行综合科科长联席会议制度,每周一各综合科科长通报上周考勤、请销假情况。对之前出现的问题,已由相关人员作出书面检查,市政协秘书长、机关党组书记和佳瑞同志对其进行了严肃谈话教育,坚决杜绝此类情况再发生。

(五)关于“党内政治生活不严肃,民主生活会准备不充分”的整改进展情况

认真组织学习了《党章》和《党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,提高党员意识,强化党性锻炼,严肃党内政治生活,从思想认识上高度重视民主生活会,认真抓好征求意见、集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。该问题在2021年2月4日召开的民主生活会上做到了立行立改,今后将长期坚持。

(六)关于““三会一课”制度落实不到位”的整改进展情况
    今年,市政协机关及时制定了党建工作计划、党支部工作计划等,严格落实“三会一课”制度。市政协党组书记张卫国同志于2021年2月24日、市政协机关党组书记和佳瑞同志于2021年3月12日分别带头讲党课。

(七)关于“组织生活会不严肃”的整改进展情况
    2020年办公室支部、专委会支部于12月召开了组织生活会,会议进行了严肃的批评与自我批评,每位党员都交了个人问题清单及整改方向和措施。今后,将继续严格落实组织生活会制度。根据上级党组织的安排部署,紧密结合年度组织生活会的主题要求,提前制定详实的组织生活会工作方案,认真按照组织生活会相关要求,严肃、规范地组织开展好会前、会中、会后三个阶段相关具体工作。特别是就巡察工作中提出的党员个人问题清单及整改方向落实方面进一步给予整改完善。

(八)关于“机关党建目标管理考核责任制落实不到位”的整改进展情况
    一是按照上级减少层层签订责任书要求,自2020年开始,市直工委与机关党总支没有签订目标管理责任书,总支与3个支部、支部书记与党员责任人也没有再签订责任书。二是2020年度总支、3个支部在年初分别制订了工作计划,并按时按质完成了计划工作,年终进行了工作总结,2020年度市政协机关党建工作考核和党组书记述职评议为“优秀”,2021年市政协机关被确定为“云岭先锋党建书屋”示范单位。2021年3个党支部已制定年度工作计划。三是2021年进一步加强党支部标准化建设,强化党支部主体责任,建立党支部“目标责任”管理清单,加强党建工作日常资料的整理,指定专人做好支部各类会议记录,相关资料、归档整理工作,明确将党建活动材料纳入支部开展组织生活情况的检查范围,对支部党建工作实行清单化、标准化、规范化管理,从严从实抓基础、抓制度、抓规范、抓长效。

(九)关于“谈心谈话制度落实不到位”的整改进展情况
    2020年度办公室支部和专委会支部于12月分别召开了组织生活会,严格按照会议要求,开展了班子成员之间、党员与党员之间谈心谈话。今后,要严格认真落实党员谈心谈话制度。根据党员谈心谈话工作要求和机关各党支部的人员组成情况和工作特点,提前安排部署相关工作,有针对性地组织开展好支部班子成员之间、党员与党员之间的谈心谈话工作,确保谈心谈话取得实际效果。

(十)关于“党员民主评议不到位”的整改进展情况
    2020年3个党支部都在12月开展了民主评议党员工作、2020年度党员目标考核工作,各支部健全了完善的档案资料,并归类存档。2021年3月16日,市政协机关党组书记和佳瑞主持召开了党总支会议,开展了2020年度支部书记述职评议工作。今年已制定2021年机关党建工作计划,把每项工作进行任务分解,制定了书记述职评议、党员评分、支部民主测评党员等工作计划,严格认真开展好年度党员民主评议工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0888—5122255;邮政信箱:丽江市古城区玉雪大道262号;电子邮箱:ljszx110@163.com。

 

 

中共政协丽江市委员会机关党组

2021年5月26日