中共丽江市人大常委会机关党组关于巡察 整改进展情况的通报

来源:丽江市委巡察办    作者:    发布日期:2021年05月26日    点击数:

根据市委统一部署,202010月26日至1125市委第巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察2021年119市委第八巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

(一)关于对习近平总书记关于人大工作的重要论述学习研究不够,贯彻落实有差距”的整改进展情况

一是习近平总书记关于人大工作的重要论述列入《丽江市人大常委会机关党组理论学习计划》,列入机关周五例会学习计划。通过读原、学原文、悟原理,学深悟透党的理论,用党的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是创新方式,增强学习效果。机关每年至少开展一次习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神的专题讲座,2021年计划6月组织机关围绕《中共丽江市委关于加强新时代人大工作的实施意见》开展一次研讨交流,切实将中央对人大工作的相关要求贯彻落实到

(二)关于履行职能职责有差距,指导实际工作不足。的整改进展情况

一是制定出台了《丽江市人大常委会及其组成人员联系市人民代表大会代表办法》《丽江市人大常委会关于人民代表大会闭会期间市人大代表活动的办法》制度,拟于近期出台《关于丽江市人大常委会主任会议成员召开基层人大代表座谈会办法》,各委室建立对口工作微信群,从细从实组织代表视察、调研和代表小组活动,拓宽代表联系群众的方式和渠道。二是到目前为止,全市建成代表活动站65个、代表联络室449个,不断规范人大代表工作站(联络室)等代表活动阵地的运行机制,组织各级人大代表进站(室)开展活动,逐步实现人大代表联系群众经常化、制度化。三是健全议案和建议办理机制,制定出台了《丽江市人民代表大会及其常务委员会办理市人大代表建议、批评和意见的办法》,与各相关委室签订《代表建议督办责任书》,代表建议办理情况纳入到市政府执行力综合评价体系,纳入到对承办部门工作评议的内容,并督促在市政府网站依法向社会公开代表建议及其办理情况,确保解决率、满意率不断上升。

(三)关于随机走访调研少,带着问题深入基层调查研究不够,执法检查、调研、视察报告存在摆成绩,强调重要性,谈问题不深不透,提建议避重就轻的问题,调研质量不高,成果转化不够。”的整改进展情况

一是正在修订《丽江市人大常委会及机关关于进一步改进会风文风和调研等活动的规定》,《规定》将明确调研、视察、执法检查由办公室统筹,相关各专委会和工作委员会组织实施,合理安排时间、路线、方式,坚持轻车简从、务求实效,不集中、不扎堆到一个地方、一个点、一条线路开展,不搞层层多人陪同。二是层层严格审核把关执法检查、调研、视察报告质量关,切实解决谈问题不深不透,提建议避重就轻的问题,不断提高报告质量。三是严格按照《丽江市人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》,加大对常委会审议意见的交办和督办力度,确保发现问题整改到位,不断提高成果转化。

(四)关于不忘初心、牢记使命主题教育不扎实。不忘初心、牢记使命主题教育专题民主生活会剖析检视中对问题剖析不深不透,缺乏解决问题的办法措施,学习没有达到提高自我,改进工作的目的。的整改进展情况

一是持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践成果。已出台《丽江市人大常委会机关巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施方案,压实工作责任、强化协同配合,形成“不忘初心、牢记使命”主题教育的常态化机制,深入整改在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会中查找发现的问题。出台《丽江市人大常委会机关关于开展党史学习教育的实施方案》,深入开展学党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习活动,深入开展学习“张桂梅精神”活动,邀请市委党校老师开展“张桂梅精神”专题辅导1次,不断深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是严肃党内政治生活,高质量召开民主生活会。机关党组书记严格审核把关班子成员发言提纲和批评意见清单,对班子成员民主生活会发言提纲内容和问题不严不实、不深不透,整改办法措施没有针对性的打回重写;批评意见清单没有直面问题、开门见山、没有辣味的打回重写。积极与民主生活会指导组对接,提前报审班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲和批评意见清单等,确保会前准备工作充分、扎实。坚持“团结-批评-团结”的原则,认真组织开展批评与自我批评,并做好存在问题的督促整改工作,2020年度机关党组民主生活会暨巡察整改专题民主生活会已于2021年2月7日召开。

(五)关于对肃清白恩培、秦光荣流毒认识不足,以案示警不够。整改进展情况

一是扎实开展廉政警示教育和“家庭助廉”宣传教育活动,持续深入开展肃清白恩培、秦光荣流毒影响工作,组织观看了《清流毒—云南在行动》系列专题片,撰写了心得体会,从思想上深刻认识白恩培、秦光荣给云南的党政领导干部在价值观上、政绩观上、用人观上等造成的恶劣影响,结合工作实际把自己摆进去,把自己的思想摆进去对照检查,经常校正偏差。二是组织观看了李建林案“以案示警”视频,利用发生在自己身边的违纪违法典型案例教育、提醒干部职工,筑牢拒腐防变的底线。

(六)关于推动全面从严治党向纵深发展有差距。机关党组班子“一岗双责”责任压得不实,执行规章制度不严,存在违规报销差旅费、燃油费、接待费,专款不专用等问题。”的整改进展情况

一是自查清退不规范报销差旅费、燃油费、接待费等相关费用,于2021年3月17日全部由个人清退完成并缴至市财政国库。对相关接待费用,写出了详细的情况说明,并由机关党组对涉及人员进行了提醒谈话。二是进一步修订完善了财务管理制度,严把差旅费、燃油费、接待费报销的审核关严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。进一步加强项目经费预算,严格预算执行,强化预算监督管理,落实项目资金专款专用制度,对不符合专款专用规定的资金项目一律不予入账。三是进一步加强廉政教育。2021年3月5日,组织召开市人大常委会机关党建暨党风廉政建设工作会议,学习中央、省、市各级纪委查处的典型违纪违规案件,警示教育干部职工,使干部职工紧绷廉政防线这根弦,自觉、自警、自醒、自律,增强拒腐防变的能力。

(七)关于意识形态工作观念淡薄。机关党组班子成员对意识形态工作的极端重要性认识不够,履行意识形态工作主体责任不到位”的整改进展情况

一是制定了机关党组理论学习中心组2021年学习计划,将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入机关党组理论学习中心组学习内容。二是将意识形态工作纳入《丽江市人大常委会机关2021年党建工作要点》中,将其作为“三会一课”学习和机关周五例会学习的内容。截止目前,机关各支部和机关周五例会均就意识形态工作内容进行了专题学习。三是3月5日召开的2021年市人大常委会机关党建暨党风廉政建设工作会议上,由常委会党组书记对意识形态工作进行了专项安排部署。

(八)关于开展扫黑除恶专项行动工作缺乏积极性和主动性,对全市开展扫黑除恶专项斗争工作建议督办力度不够。”的整改进展情况

由监司委负责,全面梳理以往针对扫黑除恶专项斗争工作调研中发现的问题和提出的意见建议,积极与相关部门对接,明确工作要求,进一步加大对政府部门办理意见建议的跟踪督办力度,推动工作建议的全面落实,使监督达到预期效果。截至目前,市人民政府将落实情况已以调研报告的形式反馈回市人大常委会。市公安局制定了审议意见办理方案,并将落实情况向市人大常委会作了专题报告。

(九)关于脱贫攻坚资金追踪问效不到位。机关党组班子在研究扶贫工作措施上创新不够,输血式扶贫多,造血式扶贫少在引导群众学习专项技能,提高自我发展能力,培育群众内生动力方面不足,资金使用跟踪问效不够。整改进展情况

一是充分发挥驻村扶贫工作队工作职责,做到加强扶贫项目实施的指导监督,认真落实村民一事一议、村财乡管等工作制度,完善项目资金使用凭证收集和项目更改申报审批程序。目前,2016年至2020年市人大常委会机关对古城区金江乡普勤村的帮扶资金使用凭证已全部整理收齐,并已进行归档。二是正在起草的《市人大常委会机关2021年度脱贫攻坚巩固提升暨乡村振兴实施方案》,对进一步完善教育帮扶、劳动技能培训、劳务输出等措施,做细做实项目规划,都进行了详细的安排部署。三是持续做好扶贫与“扶智”“扶志”相结合工作,认真组织开展“自强、诚信、感恩”主题教育,落实挂联干部遍访工作要求,开展好党建带扶贫带乡村振兴工作。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于财经纪律执行不严格。无内部现金限额管理规定。的问题

一是及时处置相关资金,已将库存现金余额全额存入银行账户,将接待收取的伙食费交至市财政国库。二是机关党组对分管领导和财务人员进行了提醒谈话。三是根据相关财经法规,结合本单位工作实际,原有制度上增加库存现金管理制度的内容,设定库存现金限额,全面实行公务卡结算,减少现金支出,确保财政资金规范使用。

(二)关于项目经费未专款专用。”问题的整改进展情况

一是针对反馈的相关经费,经调整后作为存量资金上缴市财政国库,并由办公室作出情况说明。二是机关党组对分管领导和财会人员进行提醒谈话。三是进一步完善财务管理制度,严格预算执行,落实项目资金专款专用制度,今后对不符合专款专用规定的资金项目一律不予入账,确保专款专用。

(三)关于经费支出使用监管不到位。整改进展情况

一是相关费用均由经办人查清相关报销费用的具体使用支出情况,并写出了详细的情况说明。直接责任人和财务人员都作出书面检查,机关党组对直接责任人、财务审核人员和分管领导均进行了提醒谈话。二进一步修订完善了财务管理制度,规范费用报销凭证、费用报销流程,严把报销审核关严格按照财务审批程序进行报销。

(四)关于财务管理执行不规范。不规范报销差旅费。的整改进展情况

一是不规范报销的出差住宿费,全部由个人清退完成并于2021年3月17日缴入市财政国库。二是直接责任人员作出了深刻检讨,机关党组对直接责任人员和财会人员进行了提醒谈话和批评教育。三是严格费用报销审批。严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对票据不规范的一律不准入账。

(五)关于公务接待费报销无财务审核,无财务分管领导签字,无事由、无小票张数,无总金额。整改进展情况

全面梳理排查机关2013年至今的相关资金,对不规范报销的接待支出由经办人进行了书面情况说明。机关党组对直接责任人和财务审核人员进行了提醒谈话。二是进一步修订完善财务管理制度,规范费用报销凭证、费用报销流程,严把费用报销审核关

(六)关于报销车辆维修费无结算明细清单,无经办人。的整改进展情况

一是已由相关人员翻阅查找车辆维修相关凭证单据,找回了反馈问题指向的原始单据,书面手续已经完备。机关党组已责成直接责任人进行说明并作出书面检查,对财务审核人员和分管领导进行了提醒谈话。二是严格执行车辆维修管理制度,严把车辆维修报销的审核关

(七)关于2014年3-7月违反定点加油制度在城区各加油站加油报销燃油费。的整改进展情况

一是2013年至今所有燃油费用进行深入梳理排查,对违规报销的燃油费,按照规定已全部进行清退,并于2021年3月16日全额缴至市财政国库。对符合规定但报销程序不规范的费用,由个人作出书面情况说明。机关党组责成直接责任人作出书面检查,对财务审核人员进行了提醒谈话。二是严格落实车辆定点加油的规定,加强对车辆加油的管理,加强车辆管理、使用、油卡管理等相关人员的教育管理。对违反定点加油管理规定的,一律不予报销。建立公务派车和加油卡管理台账。规范完善加油卡管理档案,严格建档,实行专人保管,明确责任领导,防止出现监管漏洞。

(八)关于违反规定处置固定资产。处置公务用车,无资产评估、处置等相关附件。的整改进展情况

一是及时找回处置车辆时的资产评估、处置等相关原始凭证和附件,相关人员作出了情况说明。二是由机关党组对分管领导和审核人员进行了提醒谈话,要求吸取教训,杜绝此类问题再次发生。

(九)关于无依据发放值班、加班费(含工作餐费)。报销凭证存在无财务审核、无报销人,报销人和财务审核为同一人等情况。的整改进展情况

一是坚决落实相关规定,已于2017年7月对发放的值班、加班费进行专项清理,由个人限时清退并缴入市财政国库二是加班餐费已由相关负责人作出书面说明,同时由机关党组对相关责任人进行了提醒谈话。三是严格费用报销审批。进一步修订完善财务管理制度,实行“七联审批”,规范费用报销凭证、费用报销流程,严把报销的审核关

三、聚焦基层党组织领导干部和队伍建设方面

(一)关于党建主体责任履行有差距,抓早抓小不够,干部管理宽松软。机关党组担当精神不足,对财务制度执行及审核把关不严。的整改进展情况

一是直接责任人已向机关党组作出深刻书面检查,机关党组对分管领导和财务人员进行了提醒谈话。二是严格费用报销审批。进一步修订完善财务管理制度,规范费用报销凭证、费用报销流程,严把费用报销审核关三是坚决贯彻落实中央“八项规定”精神,杜绝此类事件的再次发生。

(二)关于主动接受监督不够,与派驻纪检监察组沟通联系少,日常报备工作有欠缺;领导干部纪律性不强,有少数同志上班仍然存在迟到、早退,上班时间外出不报告等问题。的整改进展情况

一是加强与派驻纪检监察组的沟通联系。人大机关重要会议、机关党组会议都邀请纪检监察组参加,对常委会机关人事任免、重大事项、评先评优事项都做到事先征求纪检监察组意见,对涉及党风廉政建设和反腐败斗争工作有关问题和重要事项及时向纪检监察组汇报,并自觉接受纪检监察组的监督,积极主动配合纪检监察组的相关工作。二是机关党组对迟到人员进行了提醒谈话三是进一步完善相关制度,严格管理干部职工上下班考勤,落实上班打卡制度。实行外出报备制度,干部职工外出、请假报请分管领导和秘书长同意后,向办公室人事科报备。严肃会风会纪,强化会风会纪的监督,对会议期间违反会议纪律、参会迟到的,及时进行提醒谈话,并在机关进行通报批评。

(三)关于机关党组班子成员与党员干部提醒谈话不够。整改进展情况

一是由机关党组对相关人员进行提醒谈话。二是进一步严肃请销假制度,严格请假审批流程。对未按程序请假及报,由机关党组进行提醒谈话,并在机关进行通报批评。

(四)关于党风廉政建设责任制落实不到位,存在敷衍应付情况。党风廉政建设责任制工作流于形式,马虎应付。整改进展情况

一是相关委室直接责任人已作出书面检查,机关党组对相关委室主任(主任委员)、副主任(副主任委员)进行了提醒谈话。二是已制定年度《市人大常委会机关党风廉政建设工作要点》及任务清单,进一步明确职责、细化任务分工,形成一级抓一级,层层抓落实的局面,抓实党风廉政建设主体责任。做到年初有安排、年中有检查、年底有考核。三是持续深入推进形式主义官僚主义整治,杜绝为应付检查集中突击补材料,搞形式主义。

(五)关于廉政提醒谈话存在形式主义,不严不实。的整改进展情况

一是直接责任人已向机关党组作出深刻书面检查,并对委室主任、副主任进行了提醒谈话。二是进一步严肃廉政纪律,杜绝廉政提醒谈话流于形式,应付上级检查,强化担当主动作为,把廉政提醒谈话工作严肃起来,真管真严、敢管敢严、长管长严,杜绝好人主义、形式主义。

(六)关于廉政风险防范意识不强。廉政风险意识薄弱,风险点及防范措施审核把关不严。的整改进展情况

一是机关党组对相关人员进行了提醒谈话二是抓实廉政风险防控工作。紧盯重点部门、关键岗位、重点环节,再次全面梳理排查机关干部职工廉政风险点,评定廉政风险等级,研究防范措施,堵住廉政风险漏洞,财务、保密工作人员廉政风险等级全部评定为高风险等级。

(七)关于党内政治生活不严肃,执行三会一课等制度搞形式,走过场。组织生活会落实不严格。的整改进展情况

一是机关党组对相关人员进行了集体提醒谈话。二是进一步严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,认真组织开展“三会一课”活动。严肃组织生活会,由支部书记亲自严格审核把关党员组织生活会发言提纲、问题清单、整改清单等,对发言材料不深不透、不结合自身工作实际、改进措施针对性不强、简单应付工作的打回重写。相互批评意见没有开门见山、直面问题、没有辣味的打回重写。对照抄照搬、敷衍应付的打回重写,并及时进行批评教育。

(八)关于党员谈心谈话、民主评议党员工作敷衍应付。的整改进展情况

一是进一步严肃党员谈心谈话及民主评议工作。上半年的谈心谈话活动结合组织生活会一并开展,目前,所有党小组的谈心谈话活动都已经完成。所有支部都严格按照程序,在3月份组织开展了民主评议党员工作。二是规范相关材料和记录。强化对相关人员的教育管理,及时进行谈话提醒、批评教育,以端正态度。加强业务培训,不断提高工作人员业务水平,规范工作程序流程和痕迹记录。

(九)关于机关党总支、支部换届工作不严肃。的整改进展情况

一是对相关人员进行了提醒谈话二是严肃总支、支部换届纪律。深刻反思,加强对总支、支部各项工作痕迹材料的管理,确保机关各类痕迹资料规范、严谨。

(十)关于机关制度建设不到位。机关党组中心组理论学习未形成制度,年初未制定学习计划,会前学习准备不充分,集中学习时个别班子成员交流发言围绕主题不紧,发言质量不高。的整改进展情况

一是制定出台了《丽江市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》,从学习组织、学习内容、学习方式、学习要求四个方面实现了市人大常委会机关党组理论学习中心组学习的进一步制度化、规范化。《市人大常委会机关党组理论学习中心组2021年学习计划》正在制定中。二是巡察反馈后,机关党组理论学习中心组开展的3次集中学习、1次集中研讨中,均在开展中心组理论学习前一周将相关学习材料印发至每一个党组成员手中,让党组成员提前做好功课,并围绕中心组学习主题提前确定了主题发言人。

(十一)关于中心组理论学习以会代学多,中心不突出。专题学习和讨论交流不够。的整改进展情况

一是将集中学习设置为机关党组会议暨理论学习中心组集中学习会议的第一议题,先进行学习后再研究讨论其他会议议题,确保了理论学习的时间和效果。二是转变以往以会代学的思路,重视专题学习和专题研讨交流,理论研讨的次数和人数有了大幅提高,理论学习的实效性和针对性更强了。

(十二)关于党建档案资料记录、整理、存档不规范。的整改进展情况

一是对相关工作分管领导和工作人员进行了提醒谈话二是加强对工作人员培训和管理。通过培训提高会议记录人员、档案管理人员的业务水平,规范记录会议和档案管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们反映。联系电话:5122251;联系地址:丽江市古城区玉雪大道262号市行政中心;电子邮箱:ljsrdmsk1@163.com。

 

        中共丽江市人大常委会机关党组

                         2021年5月26日