中共丽江日报社党委 关于巡察整改进展情况通报

来源:丽江市委巡察办    作者:    发布日期:2021年05月26日    点击数:

根据市委统一部署,2020年10月25日至11月25日,市委第六巡察组对丽江日报社进行了巡察。2021年1月21日,市委第六巡察组向丽江日报社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有时差,围绕中心任务发挥政治引领和舆论引导作用不充分”问题的整改进展情况

1.把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神,以及习近平总书记关于新闻舆论工作的重要讲话,习近平新闻思想等列入党委理论学习中心组、支部、党小组的重要学习内容。今年1月至今已开展党委理论学习中心组学习3次,支部党员大会学习3次。

2.进一步抓好宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,阐释解读中央和省市重大决策部署等工作。《丽江日报》开设“沿着习近平总书记指引的方向——继续奋斗 勇往直前”“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——构建新发展格局 贯彻新发展理念”“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 坚定文化自信 弘扬民族文化”“奋进新时代 开启新征程 深入学习贯彻党的十九届五中全会精神”“省两会聚焦”“全力推动丽江高质量跨越式发展” “落实‘六稳’‘六保’决胜全面小康”“新春走基层”“各美其美丽江美 心心相印一家亲 创建全国民族团结进步示范市”“安全生产丽江行”“深入实施乡村振兴战略”“关注滇中引水项目建设”“毫不松懈 防控疫情”“做好县(区)乡村换届选举工作,为大美丽江建设提供坚强组织保证” “新春送温暖”“爱国卫生‘7个专项行动’进行时”“保护优美环境 共享大美丽江”“加强党风廉政建设和反腐败斗争”“向时代楷模张桂梅同志学习,谱写高质量跨越式发展新篇章”“我为丽江‘十四五’建言献策”“自强诚信感恩 我的脱贫路”“创建全国文明城市 提升人居环境水平”“深化民族团结进步教育 铸牢中华民族共同体意识”“学习贯彻实施民法典  推进依法治市 建设法治丽江”“谋划‘十四五’奋进新时代”“聚焦新发展格局 展望‘十四五’”“推进高原特色农业建设 实施乡村振兴战略”“建设美丽乡村  圆梦全面小康”“巩固拓展脱贫攻坚成果”“深入实施乡村振兴战略 建设金沙江绿色经济走廊”“学党史 悟思想 办实事 开新局”“政法队伍教育整顿”“奋斗百年路 启航新征程”“扎实开展深入学习‘张桂梅精神’‘学先进、创一流’主题实践活动”“学习‘张桂梅精神’大家谈”“迈好第一步 见到新气象”“开局‘十四五’”等30多个栏目,深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想以及在丽江的具体实践,今年1月至3月综合发稿418篇/条,典型性、经验型,较鲜活、接地气的稿件大幅提升,达71篇。阐释解读省市重大决策部署的稿件1197篇。另外,在深入学习对照创文测评体系的基础上,与市创文办加强沟通,制订《丽江日报社2021年创文宣传报道刊发计划总表》,分解任务到各部室,责任到编辑、记者个人,1月至3月,各项宣传任务均基本完成。

(二)关于“创新思路巩固改革发展成果不力,单位运转困难”问题的整改进展情况

1.关于理顺机制体制的问题。因该项工作受文化体制改革以来配套政策缺失等影响,时间跨度较长,遗留问题多且复杂,必须从全市层面,从顶层设计上来解决。目前处于汇报沟通和争取政策阶段,还未有实质性进展。

2.关于开拓创新谋发展思路不宽,保运转措施不力的问题。社党委把经营工作放在更重要的位置,多次专题研究,提出“三向两挖”(即向政府、向社会、向企业争取,挖潜力、执行力)思路,狠抓经营,至今年3月,欠款已由巡察时的360万元减少至不到200万元,基本运转初步得到保障。

3.关于推进全员聘用、分类管理、绩效奖惩力度不大,平均主义和“好人主义”现象突出的问题。社党委广泛征求干部职工的意见建议,2次召开党委会扩大会议专题研究,梳理部分合同到期人员聘用工作,续签劳动合同。同时结合实际情况,每季度进行一次绩效考核,重点突出了“多劳多得、少劳少得”;每月坚持评选好稿、好版面,整改以来,单就好稿好版面的奖励达290多条,考核奖2万多元;整改以来,发出10份编校差错认定书,对编校工作中出现的典型差错加大处罚力度。另外,截至目前,单位职工2019年第13个月工资已发放;2019年第四季度、2020年前3季度绩效工资已考核兑现,2020年度住房公积金和养老保险金等都已缴纳;工会节日慰问已开始实施,职工体检已列入第二季度计划中。目前干部职工思想较为稳定,统一思想渡难关的氛围态势良好。

(三)关于“发挥总揽全局职能不到位,领导和监管下属企业责任缺失”问题整改进展情况

1.社党委着力加强对下属企业丽江日报传媒有限责任公司(以下简称传媒公司)的领导,明确由社党委书记、社长直接分管传媒公司,今年以来党委会2次专题听取传媒公司就巡察整改工作以及公司运营工作情况汇报,同时社纪委、机关党委也进一步加强对传媒公司党支部的指导监督管理。

2.传媒公司根据市国资委要求,着手国有股权有序退出工作,经市国资委核准,确定改制的基准日为2019年6月30日。2019年10月,完成了所有的审计评估工作;2019年11月已到丽江市国资委进行备案。因改革持续推进,故2019年下半年审计未进行,也未进行利润分配。改制实施方案明确改革成本为280000元。2019年的改革费用中,评估费用为94000元,审计费用为25900元,实际审计评估总费用为119900元。除审计评估费列支外,其余费用均未列支。下一步将按实际需要严格规范列支。

3.关于“跟踪协调不力,传媒公司改制工作推进缓慢”的问题:2020年2月11日,丽江日报社按市国资委的要求报中共丽江市委宣传部关于进一步深化丽江日报传媒有限责任公司股权改革的请示(丽报党字〔2020〕1号)。2020年3月10日,市委宣传部批复(丽宣复〔2020〕2号)同意丽江日报社退出。2020年4月9日,市国资委报丽江市人民政府关于出让丽江日报传媒有限责任公司股权的请示(丽国资报〔2020〕9号)。2020年6月15日,传媒公司收到市政府批复文件。2020年7月20日,市国资委召集市国有资本运营投资管理公司、丽江日报社、丽江日报传媒有限责任公司负责人召开传媒公司改革工作推进会。2020年7月29日,形成专题会议纪要:2019年评估报告过期,要求重新进行,基准日截止至2020年7月31日的专项审计评估。2020年8月21日,云南康滇律师事务所出具国有股权处置法律意见书。2020年11月10日,方中会计师事务所出具审计报告。2020年12月2日,方中资产评估事务所出具资产评估报告。2020年12月16日,报市国资委及国有资本投资运营管理公司国有资产评估项目备案表。市国资委及市国投公司意见:待2020年9月1日传媒公司在创文攻坚阶段发生的安全事故处理完毕后再进行下一步改革程序。

4.有关情况说明:2019年11月报社党委讨论公开出让传媒公司股权事宜,形成“若传媒公司管理层一次性付款购买,给予20%优惠”的决定,依据是中共丽江地委丽江地区行政公署关于印发《丽江地区深化国有企业改革的实施意见》和《丽江地区深化国有企业改革的若干政策规定》的通知(丽发〔2002〕23号),关于“鼓励企业经营和职工购买国有资产,一次性付清购买国有资产价款的,根据企业实际情况可实行优惠,县级以上政府确定的特困企业和巨额亏损企业优惠70%以内,盈利企业优惠20%以内,其他企业优惠40%以内”的相关文件精神,在改制方案中进行体现,但改制方案未批复也并未实施20%的优惠。

(四)关于“媒体融合发展持续发力不够,全媒体建设推进缓慢”的整改进展情况

整改以来,丽江日报社通过党委中心组学习会议、编前会等深入学习中央和省市有关媒体融合发展的相关精神,结合实际,加大对媒体融合发展工作的推进。经市委网信办协调争取,中央网信办批准丽江日报社微信公众号每天可以发布3次,在短视频方面加大力度,今年以来已增近百条,市两会、学习“张桂梅精神”小直播受好评。粉丝数突破4.3万,单条阅读量首破10万+,今年以来点击阅读量破10万+已有两次。丽江日报新闻客户端(APP)及微博加大即时性新闻推送。丽江日报抖音号稳定保持在全省党报类第二名,目前粉丝量达121.9万。新媒体矩阵的影响力、传播力、公信力得到着力提升。目前,正着手制定提升新媒体影响力的若干举措。

(五)关于“政治站位不高,新闻敏锐性不强,提升党报质量和办报水平有差距”的整改进展情况

1.关于“执行‘改进新闻报道’相关规定不严格”的问题,经与市两办及市委宣传部等汇报对接,目前市级领导活动的送审稿件总体上均不存在超标情况。同时,就进一步规范区县版县区新闻报道方面,制订了《丽江日报社关于进一步规范县(区)版领导及会议新闻报道的意见》,已发至各县区融媒体中心并转各县(区)四大机关办公室及县(区)宣传部贯彻实施。

2.关于“文稿审校把关不严格”的问题。通过着力规范流程管理,加强采、编、校、审、印各环节的把关,加大奖惩力度。2021年1月至今惩处四起一般性编校差错,通报惩处两起采、编、印环节典型差错。2020年度全省报纸编校质量抽查结果公布,丽江日报为合格等次,差错率严格控制在万分之三以内,较上次抽查结果万分之6.6,有了大幅提升。关于进一步加强“三审三校”工作的规定正在制订中,提升编校质量、提高办报水平永远在路上,丽江日报将一以贯之、绵绵用力、久久为功。

(六)关于“履行意识形态工作责任不到位,阵地监管不力”的整改进展情况

1.关于“落实意识形态工作责任不到位”问题。一是加强领导,健全制度,明确意识形态工作分管领导,强化责任制落实。二是及时学习部署意识形态领域各项整改工作,加强学习领会,强化考核体系。三是积极构建意识形态安全防护网,制订意识形态领域应急处理预案。

2.关于“舆论阵地监管不到位”问题。一是完善各项管理制度,不断提高全体党员干部职工的政治站位。二是深化全体新闻工作者职业精神和职业道德教育。以支部学习会议、采编会议等为载体,深入学习《中国共产党宣传工作条例》《中国新闻工作者职业道德准则》,全体新闻工作者(延伸到下属企业)签订了《丽江日报社新闻工作者遵守职业道德准则和保密法承诺书》。三是加强对新媒体的管理,着力营造风清气正的媒体和网络环境,做到能第一时间正确处理上报舆情信息。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于“教育管理干部不严实,作风纪律建设不过硬”的整改进展情况

1.关于“规矩纪律意识不强,违纪问题时有发生”的问题。社党委进一步强化《中共丽江日报社党委关于加强作风建设严肃工作纪律的通知》(丽报党字〔2018〕7号)的督促落实。强化纪律作风整顿,积极参加市纪委监督驻市委宣传部纪检组组织召开的宣传系统党风廉政建设和反腐败工作会议。召开全体干部职工大会暨作风建设会议,党委书记、社长张赛东及市纪委监委驻市委宣传部纪检组组长和雪分别了廉政党课,同时对两起典型案例作公开通报批评处理,几名当事人在会议上分别作出了检讨。

2.关于“个别班子成员网络留言不注意影响”的问题。在巡察整改专题民主生活会上,相关班子成员作了批评与自我批评,立行立改。丽江日报社党委举一反三,制订下发了《丽江日报社关于转发〈关于规范党员干部网络行为的意见〉的通知》,对工作群、网络留言等作了规定。

3.关于“部分班子成员发挥表率作用不好,有时迟到早退,干部职工意见大”的问题,已立行立改。截至目前,党委班子初步形成加班加点多,主动付出多的担当尽责态势,带头守纪、带头参加公益志愿服务,规范请销假,没有出现迟到早退的现象。同时,对全社上班时间需接送中小学生的16人进行了集体统一报备。

(二)关于“坚持党委集体领导不够,落实民主集中制有差距”的整改进展情况

1.严格执行“三重一大”集体决策制度,社党委制订了《中共丽江日报社党委“三重一大”事项集体决策制度实施方案》《中共丽江日报社党委工作规则》《丽江日报社机关党委工作规则》等制度,对涉及全社的重大事项都进行民主、集体研究,并邀请纪检组参会监督,确保了党委的集体领导,认真落实了民主集中制原则。

2.关于“社长办公会代替党委会研究决定重大事项”的问题。已取消社长办公会,做到了立行立改。

(三)关于“执行财务管理制度不到位,单位内控制度不健全”的整改进展情况

1.关于“财务核算制度不完善”的问题。制订了《丽江日报社财务管理制度》《丽江日报社公务接待管理规定》,做到了立行立改。

2.关于“未实行公务卡结算制度,大额支出现金支付”的问题。已实行了公务卡结算制度,明确了大额支出不得以现金支付的规定。

3.关于“审批把关不严格”的问题。进一步规范报销审批流程,设置了费用报销四级把关制度;用白条入账用于扶贫挂钩点的出租车费9200多元了规范处理单据不全2040元接待费已补齐。做到了立行立改。

(四)关于“政务财务公开不规范,廉政风险排查防控责任空转”的整改进展情况

1.关于“主动接受监督的意识不强”的问题。整改以来,对数次发放绩效考核、好稿评选、差错处罚等相关政务方面的内容都在丽江日报社政务公开栏中进行公示。目前,已制订了《丽江日报社党务(社务)公开实施方案》进一步明确了财务、政务公开工作,广大干部职工主动接受监督的意识得到着力提高。

2.关于“廉政风险排查防控走过场”的问题。社纪委已完善《内部廉政风险识别防控登记表》,待全市相关会议召开及部署相关工作后,一并加以实施。

(五)关于“重视支持纪检工作不够,纪委日常监督不到位”的问题进展情况

1.关于“报社党委支持纪委落实‘三转’要求不到位”的问题。2020年6月,社纪委书记已从扶贫工作队第一书记岗位退出回到报社履职。经党委会研究,各支部推选,新增补4名纪委委员。

2.关于“纪委监督刚性不足,作用发挥不明显”的问题。社党委研究制订了《中共丽江日报社纪委履行全面从严治党和党风廉政建设监督责任实施意见》《中共丽江日报社纪委监督执纪问责办法(试行)》,从制度上进一步加大了执纪问责工作力度。对2018年8月当众撕毁督查通报的相关职工已作相关处理。

三、聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面

(一)关于“抓班子带队伍有差距,凝聚力和执行力不强”的整改进展情况

1.围绕中心顾大局,不断增强政治执行力。社党委不断强化理论武装,扎实开展深入学习“张桂梅精神”“学先进、创一流”主题实践活动,认真进行了“六比六看”,不断强化党委班子的政治、思想、维护稳定、廉政建设等领导责任。

2.强化责任意识、大局意识、核心意识,贯彻集体领导和民主集中,不断增强党委的凝聚力、号召力。班子凝聚力得到增强,社风明显好转。

3.重视培养锻炼,真心关注关怀,推进作风建设,加大奖惩力度,不断提高执行力、战斗力,一是对采编工作失误的几起事件进行了严处。二是对去年以来表现较好的优秀共产党员、事业单位考核人员10多人进行了表彰,扬了正气,营造了好风气。

(二)关于“重视人才培养不够,骨干力量青黄不接”的整改进展情况

1.关于中层干部的培养选拔问题。目前已与人社、编办等部门对接,待解决内设机构设置及编制等问题后,总编室、记者部、新媒体部等部室主要负责人从2016年长期以来空缺的问题将可望解决。专业技术人员严重不足的问题,尽管目前报社办报经费十分困难,但社党委已将培养和引进人才纳入今年下半年党委的一项重点工作。

2.关于“职称聘任不规范”的问题。经社党委会研究,指定1 名社领导牵头负责,成立专班重点突破。整改以来,专班人员3次到市人社等部门汇报对接前期工作。党委书记、社长带队,4名党委班子成员及相关工作人员一行9人,于2月25日与市人社局领导和相关科室负责人召开汇报对接座谈会。目前此项工作已进入申请办理阶段。

3.加大培训力度,在提升业务能力上下功夫。把强化采编队伍培训,不断提升业务能力作为长期的任务,已拟定了年度学习培训计划。采取“请进来”“走出去”“以老带新”,加大采编奖惩力度等方式,一季度已邀请云南日报社原高级记者张信老师作了《如何写好深度报道》的专题辅导。

(三)关于“中心组理论学习流于形式,学习次数不够、质量不高、记录不实”的整改进展情况

1.制订下发了《中共丽江日报社党委理论学习中心组2021年度学习计划》,对党委理论学习中心组年度14次的学习任务、学习时间和相关要求做了进一步细化。

2.严格按照党委理论学习中心组学习安排和要求,年内,已扎实组织开展党委理论学习中心组学习3次,并认真做了记录。

(四)关于“履行党建政治责任表面化,党组织规范化建设不扎实”的整改进展情况

1.关于“履行主体责任不严实”的问题。一是把《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作为机关党委、支部年度重点学习、培训内容;二是把党建和党风廉政建设工作作为社党委一项重要议事内容,做到了党建和党风廉政建设工作、意识形态工作、业务工作、经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.关于“党支部‘三会一课’制度不落实”的问题。由机关党委牵头制订了支部“三会一课”学习计划,严格纪律抓落实,同时做好智慧党建系统的录入、管理等工作。

3.关于“组织生活不严格”的问题。一是规范组织开展党内组织生活。二是党委班子带头严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》组织开展组织生活,党委班子成员按要求认真规范地参加了双重组织生活会,接受广大党员和群众的批评意见,同时认真撰写组织生活会发言提纲和对照检查材料。三是按要求及时将组织生活会召开情况报上级党委并做好痕迹录入和管理。

4.关于“支部建设不规范,会议记录造假”的问题。按照建强队伍、拓展阵地、落实制度、丰富活动、强化保障要求积极选送支委委员参加培训,同时加强党内法规制度的学习,规范开展支部规范化建设工作。一季度三个党支部“三会一课”已步入规范化渠道。

(五)关于“发展党员工作滞后,管理党员组织关系不严格”的整改进展情况

1.关于“党员发展工作重视不够”的问题。一是丽江日报传媒公司党支部截至2021年3月20日有正式党员12名,针对巡察反馈问题,公司制订了员工培训3年行动计划,力争通过3年时间,在发展党员、提升全员政治素质和业务能力,规范组织建设等方面有一个质的突破。二是扩大青年政治理论学习参学人员范围,把优秀的共青团员纳入每周青年政治理论学习小组的学习中来,宣传党的理论路线方针政策,为发展优秀人才进入党组织打牢政治理论和思想基础。

2.关于“党组织关系转接不及时”的问题。截至2021年3月,7名退休党员关系都已转出,做到了立行立改。

(六)关于“重视制度建设不够,修订完善不及时”的整改进展情况

2013年以来的制度进行一次全面梳理,特别是对2017年以来关系报社发展、内部管理、业务工作、党建和党风廉政建设工作的规章制度进行了全面完善,第一批共梳理完成党委工作规则、党建、党风廉政建设、“三重一大”、采编工作、行政后勤管理等方面的25项制度。下一步,将针对综合考核、绩效考核等工作进一步完善制度建设。

(七)关于“坚持问题导向不够,对市直机关工委通报问题整改落实不到位”的整改进展情况

1.进一步完善机关党委议事规则,明确机关党委委员工作职能职责,从制度上确保机关党委能够立足报社工作实际工作高效运转。

2.强化支委班子的规章制度的学习,提升管理水平和管理能力。三是按照各支部实际明确智慧党建工作责任人,负责开展云岭先锋APP,学习强国等的数据录入、更新,公示排名等工作,切实做好网上党支部的各项工作。

3.加强党员积分制的管理和成果运用,除了个人工作表现和业绩,还把党员个人参加组织生活和先锋夜校学习情况,以及党员积分的加分扣分情况、民主评议党员结果等均作为评选年度优秀党员的重要指标。今年1月以来报社机关党委下属3个党支部均没有被市直机关工委点名批评情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0888-5123314;邮政信箱:丽江市古城区吉庆路丽江日报社。

 

 

中共丽江日报社党委

2021年5月26日